內(nèi)蒙古一名老賴糾集一伙人持刀圍攻法院執(zhí)行人員，打傷7名法警；湖南一名債務(wù)人讓年邁的母親躺在豪宅門口阻止法院執(zhí)行人員查封財(cái)產(chǎn)，勸走老人后，執(zhí)行人員從其豪宅內(nèi)查出大量奢侈用品……老賴欠債不還、規(guī)避執(zhí)行成為社會(huì)頑疾，老百姓深惡痛絕。

　　黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，而打擊老賴就是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要一環(huán)。2013年，最高人民法院推出失信被執(zhí)行人名單制度，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒，極大打壓了失信被執(zhí)行人的生存空間。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有34%失信被執(zhí)行人懾于這項(xiàng)制度的威力自動(dòng)履行義務(wù)，有力推動(dòng)了守信光榮、失信可恥社會(huì)風(fēng)尚的形成。

　　最高法調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年，全國(guó)法院每年新收?qǐng)?zhí)行案件240萬件左右，2014年達(dá)到282萬件，其中70%以上有財(cái)產(chǎn)但債務(wù)人不主動(dòng)履行，惡意逃避執(zhí)行或者暴力對(duì)抗執(zhí)行等現(xiàn)象大量存在。社會(huì)信用體系不健全，公眾誠(chéng)信守法意識(shí)不強(qiáng)成為執(zhí)行難不可忽視的深層原因。

　　針對(duì)這種情況，一些地方法院試水將失信被執(zhí)行人列入“黑名單”在媒體上曝光。2006年3月，重慶市高級(jí)人民法院公布第一批50名失信被執(zhí)行人名單；2009年3月開始，浙江省高級(jí)人民法院將全省超過6個(gè)月未結(jié)的執(zhí)行案件信息在信用浙江網(wǎng)上公開；2011年，北京法院網(wǎng)開通不履行義務(wù)信息專欄，公布不履行義務(wù)的被執(zhí)行人名單；2012年，河南省各級(jí)法院集中開展曝光賴賬戶活動(dòng)，共公布4638名失信被執(zhí)行人……

　　最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大說，這些做法一定程度上起到懲戒被執(zhí)行人、督促其履行法定義務(wù)的效果。但由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，難以充分彰顯信用懲戒被執(zhí)行人的效果。因此，迫切需要統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，在全國(guó)范圍發(fā)揮信用懲戒失信被執(zhí)行人功能。

　　2013年7月1日，最高法審判委員會(huì)通過《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，并于同年10月1日起施行。通過這一司法解釋及其相關(guān)配套措施，失信被執(zhí)行人名單制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式建立。

　　張根大介紹說，失信被執(zhí)行人名單制度俗稱“執(zhí)行黑名單”制度，是指各級(jí)人民法院將情節(jié)嚴(yán)重的失信被執(zhí)行人統(tǒng)一納入到最高法失信被執(zhí)行人名單庫(kù)向社會(huì)公布，并向政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)等通報(bào)，供其在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以失信懲戒。

　　2013年10月，最高法官網(wǎng)開通全國(guó)法院失信被執(zhí)行人公布與查詢平臺(tái)，將失信被執(zhí)行人名單向社會(huì)公開，公眾只要輸入失信被執(zhí)行人姓名或名稱即可以查詢。地方各級(jí)法院將符合條件的失信被執(zhí)行人錄入到最高法失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中，實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)發(fā)布。

　　張根大說，最高法失信被執(zhí)行人名單信息是社會(huì)信用信息的重要組成部分，也是當(dāng)前我國(guó)率先提供的全國(guó)性、公開性、免費(fèi)使用的信用信息。

　　被執(zhí)行人姓名:黃彩平，生效法律文書確定的義務(wù):支付人民幣20萬元及利息，履行情況:全部未履行……這是最高法官方微信失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)近日曬出的老賴名單。

　　2014年9月1日起，最高法官方微博、微信開通失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)，對(duì)老賴排行榜上的失信被執(zhí)行人，按照排名先后每天曝光自然人和法人各一名，并定期曝光典型失信懲戒案例；最高法官網(wǎng)也滾動(dòng)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息，截至今年11月底，已向社會(huì)公眾發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息285萬余例。

　　除了通過各種媒體手段進(jìn)行曝光，不少地方法院還進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，在市民廣場(chǎng)、車站碼頭、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等公共場(chǎng)所電子屏播放信息，甚至通過張貼布告、發(fā)放傳單、制作動(dòng)漫等方式廣而告之。10月8日，重慶市北碚區(qū)人民法院首次利用廣場(chǎng)和步行街LED大屏公開失信被執(zhí)行人信息，吸引不少行人駐足。

　　通過多種方式曝光老賴信息，將其失信行為公之于眾，很多轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)甚至“玩失蹤”的被執(zhí)行人，法院就是通過這種方式找到其行蹤去向及隱性財(cái)產(chǎn)的。

　　河南省鶴壁市山城區(qū)人民法院執(zhí)行的一起案件，執(zhí)行人員雖經(jīng)多方查找財(cái)產(chǎn)仍一無所獲。將其納入失信被執(zhí)行人名單后，執(zhí)行法院在被執(zhí)行人住所附近張貼公告。很快有群眾舉報(bào)，被執(zhí)行人在多地有未登記的房產(chǎn)及信用社存款，十多年未能執(zhí)行的案件順利執(zhí)結(jié)。

　　不得乘坐飛機(jī)、不得購(gòu)買房屋、不得旅游度假……法院與中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)民用航空局等多部門聯(lián)動(dòng)懲戒，讓老賴在生活中處處受限，是督促其盡快履行義務(wù)的另一法寶。

　　2010年10月，最高法發(fā)布文件，明確規(guī)定法院可以對(duì)被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費(fèi)令，禁止其乘坐飛機(jī)、列車軟臥出行等9種類型高消費(fèi)行為。截至今年11月底，共攔截23萬余失信被執(zhí)行人乘坐列車軟臥、高鐵49萬余人次；攔截19萬余失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)337萬余人次。7月21日，最高法發(fā)布司法解釋，增加對(duì)失信被執(zhí)行人采取限制消費(fèi)措施的內(nèi)容與力度，明確限制失信被執(zhí)行人乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位。

　　最高法還與國(guó)家工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、21家全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等合作，聯(lián)合信用懲戒失信被執(zhí)行人。目前，眾多金融機(jī)構(gòu)審核信貸時(shí)，都會(huì)查詢失信被執(zhí)行人名單信息，拒絕為失信者辦理貸款及其他融資業(yè)務(wù)。許多被執(zhí)行人因被納入失信被執(zhí)行人名單無法從銀行得到貸款，迫于壓力，主動(dòng)到法院將所欠款項(xiàng)履行完畢。

　　張根大說，最高法正在加強(qiáng)與中央各機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通，不斷擴(kuò)大名單庫(kù)適用范圍，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度。比如與公安部、國(guó)家旅游局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合，限制失信被執(zhí)行人住宿星級(jí)以上賓館，在高檔娛樂場(chǎng)所消費(fèi)，購(gòu)買豪車、豪宅，出國(guó)旅游等，讓老賴寸步難行，將我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)一步向前推進(jìn)。