一、以黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)普法工作

　　深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是全黨全國的重大政治任務(wù)，也是法治宣傳教育的重大任務(wù)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握系列重要講話的基本觀點(diǎn)、思想精髓和核心要義，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列富有創(chuàng)見的思想觀點(diǎn)和重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)社會主義法治國家建設(shè)和法治宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實(shí)踐，更好地凝聚為實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)奮斗的強(qiáng)大力量。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，更好地發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)性作用。

　　突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法權(quán)威。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，牢固樹立憲法權(quán)威占有十分重要的地位。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，教育引導(dǎo)一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

　　深入宣傳中國特色社會主義法律體系，推動全社會樹立法治意識。中國特色社會主義法律體系是全面推進(jìn)依法治國的重要基礎(chǔ)和制度保障。要堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規(guī)。大力宣傳推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、維護(hù)國家安全和公共安全、保障公民基本權(quán)利、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的法律法規(guī)。大力宣傳促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等保障和改善民生方面的法律法規(guī)。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。要在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚(yáng)社會主義法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，教育廣大黨員模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律。黨章是黨的總章程，是黨員必須遵守的根本行為規(guī)范，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。要緊密結(jié)合“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　二、以培育法治精神、深化法治實(shí)踐推進(jìn)普法工作不斷深入

　　以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點(diǎn)對象，推動全民普法不斷深入。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法直接關(guān)系法治權(quán)威的樹立、法治秩序的形成、法治實(shí)踐的成效。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部等四部門印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。切實(shí)抓好黨委（黨組）中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度的貫徹落實(shí)。健全完善國家工作人員學(xué)法用法考核評估機(jī)制，確?！兑庖姟仿涞匾娦?。青少年是國家的希望，民族的未來。青少年的法律素質(zhì)如何，直接關(guān)系青少年健康成長，關(guān)系我國法治建設(shè)的未來。要切實(shí)加強(qiáng)青少年法治教育，把法治教育納入國民教育體系，制定實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程；充分發(fā)揮課堂主渠道作用，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育；充分利用第二課堂和社會實(shí)踐活動開展青少年法治教育，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、青少年普法的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，深入開展法治宣傳教育，推動全民普法不斷深入。

　　加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。法治文化是法治社會的精神要素和文化土壤。要以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，引導(dǎo)人們內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰法律。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng)作，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容，培育法治文化精品。大力開展群眾性法治文化活動，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和公共文化設(shè)施建設(shè)，讓群眾在潛移默化中接受法治教育，增強(qiáng)法治意識。

　　深入開展多層次多領(lǐng)域依法治理，不斷提高社會治理法治化水平。依法治理和法治創(chuàng)建活動是社會主義法治建設(shè)的生動實(shí)踐，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效載體。要堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等全過程，使人們在參與法治實(shí)踐中接受生動直觀的法治教育，增強(qiáng)法治意識。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動，不斷提高社會治理法治化水平。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。深入開展依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等多層次多形式法治創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動覆蓋面。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。建立健全依法治理和法治創(chuàng)建考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。

　　推進(jìn)法治教育與德治教育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。法治是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，社會主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向與法治社會所追求的目標(biāo)高度一致，加強(qiáng)法治宣傳教育，就要大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。要充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。把社會主義核心價(jià)值觀融入到法治宣傳教育中，貫徹到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

　　三、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)普法工作新局面

　　要把改革創(chuàng)新貫穿于法治宣傳教育工作全過程，積極推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。在工作理念上，要更加注重培育法治信仰和弘揚(yáng)法治精神，在全社會樹立法治的權(quán)威；更加注重從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)開展宣傳，在服務(wù)群眾中教育群眾；更加注重針對不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類實(shí)施法治宣傳教育。在載體陣地上，要緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞黨委政府各個時期重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，開展有特色、有針對性的法治宣傳教育主題活動；充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育，積極運(yùn)用公共活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機(jī)等，推送法治宣傳教育內(nèi)容；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。在方式方法上，要堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題活動；推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，通過生動鮮活的案例，使法治宣傳教育真正入腦入心；善于采用群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳教育，努力提高法治宣傳教育工作的吸引力和感染力。要適應(yīng)我國對外開放新格局，加強(qiáng)對外法治宣傳，及時對外宣傳介紹我國法治建設(shè)新進(jìn)展新成效，傳播中國法治好聲音，充分展示我國良好法治形象。

　　（原載《求是》雜志2016年第14期 司法部部長 全國普法辦主任 吳愛英）