最高人民法院公布行政審判十大典型案例

來 源：未知發(fā)表日期：2017-06-06

中國法院網(wǎng)訊 (羅書臻)　今天上午，最高人民法院召開新聞通氣會，公布了最高人民法院行政審判十大典型案例，最高人民法院行政庭副庭長王振宇、審判長梁鳳云介紹了相關(guān)情況并回答記者提問。

最高法院行政案件受理數(shù)創(chuàng)歷史最高

        王振宇介紹說， 2016年，最高人民法院行政審判庭新收案件2841件（不含舊存），是2015年的三倍多、2014年的近九倍，審結(jié)各類案件2469件，結(jié)案率達83.13%，人均結(jié)案達126.72件，均創(chuàng)自1988年行政審判庭成立以來的最高歷史記錄。

        據(jù)了解，為切實貫徹執(zhí)行新行政訴訟法，自2016年1月1日起，最高人民法院行政審判庭全面改革裁判文書，廢止過去以通知書等結(jié)案的方式，出臺行政裁判文書的指導(dǎo)樣式，統(tǒng)一規(guī)范裁判文書制作，一年來審結(jié)的絕大多數(shù)案件均采用新的裁判文書指導(dǎo)樣式。同時，注重把握案件發(fā)展趨勢，及時就證券監(jiān)管、行政壟斷、網(wǎng)絡(luò)約車、信息公開等新領(lǐng)域的疑難問題開展對下指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標準。 

        王振宇還介紹了全國法院行政審判的有關(guān)情況， 2016年，全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%，審結(jié)327429件，同比上升20%。在全國各級法院審結(jié)的225020件一審行政案件中，行政機關(guān)敗訴的案件共32895件，敗訴率為14.62%，同比上升0.84%。地方各級人民法院還共審查行政非訴執(zhí)行案件198660件，裁定準予執(zhí)行162411件。

        王振宇介紹，當前，涉及民生的行政案件占比較高，2016你那僅勞動和社會保障、征收、房屋登記、土地、林業(yè)、治安、戶籍管理等領(lǐng)域的案件就超過了10萬件，表明行政案件與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，凸顯了行政審判在維護人民群眾切身利益方面所肩負的重要責(zé)任。 

最高法院首次發(fā)布本院行政審判典型案例

        據(jù)了解，本次公布的十大典型案例，是從最高人民法院行政庭辦理的近2500件案件中精選出來的，從涉及領(lǐng)域來看，既有房屋征收、行政強制等常見的行政行為，也有無主財產(chǎn)上繳這樣雖不常見但對相對人有重大影響的一般行政處理；既涉及土地、房屋、林業(yè)等案件多發(fā)的管理領(lǐng)域，也有交通、稅務(wù)等雖然案件不多，但廣受關(guān)注的管理領(lǐng)域。

        在今天公布的林建國訴濟南市住房保障和房產(chǎn)管理局一案中，因考慮到當事人肢體重度殘疾，行走存在嚴重障礙，最高人民法院決定提審并赴當?shù)亻_庭，表明了最高人民法院重視殘疾人群體基本權(quán)益保障的態(tài)度。王振宇表示，該案涉及廉租房實物配租權(quán)益的保障，此類案件從對行政行為的司法審查視角看，反映出司法不僅監(jiān)督傳統(tǒng)行政理念之下的行政處罰、行政許可、行政征收等行為，而且越來越重視對服務(wù)行政、給付行政這些涉及現(xiàn)代法治進步背景下的新型行政行為的監(jiān)督。

        今天公布的張道文、陶仁訴四川省簡陽市人民政府侵犯客運人力三輪車經(jīng)營權(quán)一案也是由最高人民法院提審的案件，本案中，簡陽市副市長出庭應(yīng)訴，明確表示堅持依法行政，尊重法院裁判。本案運用法律關(guān)于“情勢”判決的規(guī)定，既對被訴行政行為的合法性進行了審查和確認，同時也注意到了業(yè)已形成的社會公共利益，確保了公共利益和個人利益的平衡，使一起近二十年的行政糾紛得以徹底化解。

        王振宇介紹說，從2014年開始，最高人民法院先后向社會發(fā)布了征收拆遷、信息公開、環(huán)境保護、行政不作為、經(jīng)濟行政等領(lǐng)域的60個典型案例，收到了良好的法律效果和社會效果，而今天公布的案例是最高人民法院首次發(fā)布本院的典型案例，有助于在行政審判、行政執(zhí)法乃至社會公眾行為規(guī)范方面將示范引導(dǎo)作用發(fā)揮得更好。

針對惡意訴訟等現(xiàn)象進一步規(guī)范訴權(quán)行使

        在今天公布的楊吉全訴山東省人民政府行政復(fù)議一案中，楊吉全不服山東省青島市市南區(qū)法律援助中心作出的不予法律援助的決定，連續(xù)申請了三級行政復(fù)議，并向最高人民法院申請再審，被最高人民法院裁定予以駁回。

        王振宇表示，在此案中，楊吉全在提起行政訴訟之前，連續(xù)申請了三級行政復(fù)議，一再違反一級行政復(fù)議制度，其后再行起訴明顯具有任性恣意色彩。對于這樣的起訴，人民法院經(jīng)過甄別后，可以不予立案，或者在立案之后裁定駁回起訴，以避免明顯缺乏訴訟利益的當事人不當行使訴權(quán)。

        王振宇介紹說，新行政訴訟法和人民法院立案登記制改革實施以來，各級人民法院進一步強化訴權(quán)保護意識，切實維護和保障公民、法人和其他組織依法提起行政訴訟的權(quán)利，人民群眾在行政審判領(lǐng)域的訴訟權(quán)利得到了前所未有的保護，“立案難”的問題已經(jīng)得到了明顯的緩解。但也有個別當事人不當行使訴權(quán)，惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)的現(xiàn)象也應(yīng)運而生。最高人民法院正在就此進行調(diào)研，并盡快出臺司法政策，進一步規(guī)范訴權(quán)行使，鞏固立案登記制成果。