“老虎”“蒼蠅”一起打

作 者：李欽振 來(lái) 源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)表日期：2018-11-19

     “要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。”這是習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)出的反腐動(dòng)員令，也是十八大后五年正風(fēng)肅紀(jì)反腐的真實(shí)寫(xiě)照。

　　十八大后的五年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大辦案工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力清除危害黨的肌體健康的毒瘤，振奮了黨心民心，純潔了黨的隊(duì)伍。

　　堅(jiān)決查辦高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，“打虎”不停歇——

　　立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人

　　2014年6月14日，中央紀(jì)委發(fā)布消息：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。”

　　經(jīng)查，蘇榮違反組織、人事紀(jì)律，個(gè)人擅自改變組織決定；利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失；未落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)江西省出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。蘇榮的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄、濫用職權(quán)問(wèn)題涉嫌犯罪。

　　在蘇榮主政江西期間，該省成為腐敗高發(fā)的省份之一。2013年以來(lái)，被查處的陳安眾、姚木根、趙智勇等副省級(jí)干部及多名廳級(jí)干部，嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法犯罪行為多發(fā)生在蘇榮主政期間，普遍存在給蘇榮送錢送物的問(wèn)題。

　　2015年2月，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，決定給予蘇榮開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　2017年1月，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)蘇榮受賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案一審公開(kāi)宣判，對(duì)被告人蘇榮以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑七年；以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處有期徒刑七年，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　蘇榮是十八大后第一個(gè)因貪腐落馬的副國(guó)級(jí)官員。在此之前，四川省委原副書(shū)記李春城則是十八大后落馬的第一個(gè)省部級(jí)干部。

　　2012年12月初，四川省委副書(shū)記李春城因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

　　經(jīng)查，李春城利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其妻、女收受他人所送巨額財(cái)物；利用職務(wù)上的便利為其弟經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益；濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，造成國(guó)家財(cái)政資金巨額損失；腐化墮落。

　　2014年4月，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)議研究并報(bào)中共中央政治局會(huì)議審議，決定給予李春城開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題及涉案款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。十八屆四中全會(huì)確認(rèn)了開(kāi)除李春城黨籍的處分決定。

　　2015年10月，湖北省咸寧市中級(jí)人民法院判處李春城有期徒刑十三年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣一百萬(wàn)元。受賄所得財(cái)物予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

　　回顧黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，關(guān)鍵就在一個(gè)“嚴(yán)”字。對(duì)周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等違紀(jì)違法問(wèn)題的查處充分說(shuō)明，我們黨始終堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，決不允許黨內(nèi)存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人，不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

　　五年間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人。這些案件的查處，清除了危害黨的肌體健康的毒瘤，振奮了黨心民心，純潔了黨的隊(duì)伍。

　　嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，“拍蠅”不手軟——

　　處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬(wàn)人

　　十八大后，各省區(qū)市黨委聚焦扶貧民生領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)巡視巡察。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出審查重點(diǎn)，加大對(duì)“小官大貪”懲處力度，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。2012年至2017年，全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬(wàn)人。

　　2015年12月30日，堪稱“湘西第一蠅貪”的湖南省龍山縣人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任張建攜巨額公款潛逃。經(jīng)查，張建任龍山縣人力資源和社會(huì)保障局社保中心副主任期間，利用職務(wù)之便，于2015年6月至2015年11月，多次向出納借印鑒，在本人掌握的銀行支票上蓋章后，在銀行辦理轉(zhuǎn)賬、電匯等業(yè)務(wù)，從被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中挪用公款，金額達(dá)2695萬(wàn)元。

　　張建的逃亡生涯僅僅持續(xù)了14天。2016年1月13日中午，他在緬甸第二特區(qū)南鄧落網(wǎng)，被緬甸警方控制。1月14日晚，張建被押解回湖南。被開(kāi)除黨籍和公職后，張建于2017年6月被判處有期徒刑19年。

　　從十八大以來(lái)查處的案例來(lái)看，有些腐敗分子雖然職位不高，但貪腐數(shù)額驚人。

　　于凡，陜西省西安市東灘社區(qū)居委會(huì)原主任，利用社區(qū)拆遷改造項(xiàng)目為自己牟利，單筆受賄就達(dá)5000萬(wàn)元，涉案總金額高達(dá)1.2億元。

　　于凡在社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，利用職務(wù)便利，在確定開(kāi)發(fā)商、簽訂開(kāi)發(fā)合同等環(huán)節(jié)，向開(kāi)發(fā)商索要好處費(fèi)5000萬(wàn)元用于個(gè)人生意投資和生活花費(fèi)。以“打價(jià)格差”等方式通過(guò)承攬土方、砂石、地材等工程項(xiàng)目獲取非法利益，總涉案金額上億元。最終，于凡被開(kāi)除黨籍，并被判處有期徒刑十二年。

　　基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的“蠅貪”，他們或身居關(guān)鍵崗位，以權(quán)謀私；或利用工程建設(shè)，大肆貪墨；或盯著補(bǔ)貼款項(xiàng)，雁過(guò)拔毛。他們雖然官職不高，卻往往直接損害群眾的切身利益，是不折不扣的“碩鼠”。

　　江西省蓮花縣高洲村原黨支部書(shū)記謝建兵，于2013年5月與某企業(yè)老板方某達(dá)成該村3931畝的毛葉嶺山場(chǎng)流轉(zhuǎn)協(xié)議。兩人私下商定流轉(zhuǎn)價(jià)1140萬(wàn)元，卻向村民宣布流轉(zhuǎn)價(jià)為880萬(wàn)元，剩下的260萬(wàn)元作為“好處費(fèi)”流入了謝建兵個(gè)人的腰包。謝建兵被開(kāi)除黨籍，后被法院判處有期徒刑，全部贓款追回。

　　浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)紀(jì)委在調(diào)查海門街道楓山村原黨支部書(shū)記陳春招違紀(jì)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村出納姚巧巧多次違規(guī)挪用村集體資金。區(qū)紀(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，姚巧巧為滿足自己和男朋友消費(fèi)揮霍，多次挪用村集體資金，每次少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)。月底銀行要出對(duì)賬單，其男朋友就用PS技術(shù)篡改對(duì)賬單，蒙混過(guò)關(guān)。截至案發(fā)，姚巧巧共計(jì)挪用村集體資金388萬(wàn)余元。2015年4月，椒江區(qū)法院以職務(wù)侵占罪和挪用資金罪，數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑12年。

　　“小官巨腐”只是基層腐敗的一種類型，還有些案件雖然涉案金額不大，但影響惡劣。

　　2013年，山東省寧陽(yáng)縣的小靜剛剛12歲，她的父親已經(jīng)去世，母親失明，母女倆每月靠160元低保金和600元兒童福利救助金生活。小靜如何也想不到，她前9個(gè)月共5400元的福利救助金，竟然被縣民政局福利辦原主任張士龍私自截留。

　　當(dāng)年，寧陽(yáng)縣有20多個(gè)符合救助條件的孩子通過(guò)了審批，可以得到每月600元福利救助金。張士龍作為經(jīng)辦人，利用職務(wù)便利，把前9個(gè)月的錢私自取走后，才把救助卡交給這些家庭，對(duì)他們謊稱救助金是從10月才開(kāi)始發(fā)放的。20多個(gè)孩子1到9月的救助金共15.74萬(wàn)元，被他用來(lái)炒股以及日常消費(fèi)。這些孩子要么是孤兒，要么是父母有嚴(yán)重殘疾，都是極度貧困的家庭。最終，有人偶然查看了救助卡的歷史交易記錄，產(chǎn)生了懷疑并進(jìn)行舉報(bào)，寧陽(yáng)縣紀(jì)委迅速查清了張士龍的違紀(jì)問(wèn)題，并作出開(kāi)除黨籍和開(kāi)除公職處分，最終張士龍被法院判處有期徒刑十年六個(gè)月。

　　十八大后五年間的變化，映在群眾眼里：補(bǔ)貼補(bǔ)助安穩(wěn)落到錢袋子了，惠民資金真正用來(lái)辦實(shí)事了，干部作風(fēng)更加清正廉潔了……鏟除群眾身邊的微腐敗，不僅切實(shí)維護(hù)了群眾利益，給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，而且轉(zhuǎn)變了基層干部作風(fēng)、凈化了基層政治生態(tài)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。