5G時代，版權(quán)保護(hù)國際間合作會更頻繁

來 源：中國新聞出版廣電報發(fā)表日期：2019-01-03

　　網(wǎng)絡(luò)傳輸速度比4G快10—100倍、網(wǎng)絡(luò)時延從4G的50毫秒縮短到1毫秒……關(guān)于5G速度的這些表述，引得人們對即將到來的5G時代充滿了期待，不少想要換手機的消費者都放慢了換機的速度，轉(zhuǎn)而觀望5G手機。 　　在已經(jīng)到來的2019年，5G的發(fā)展更加值得期待。隨著網(wǎng)絡(luò)傳輸速度更快，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)治理則面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在2018年12月21日于上海召開的2018中日著作權(quán)研討會上，日本文化產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機構(gòu)（CODA）代表理事、總裁后藤健郎提醒與會嘉賓：“到了5G的時代，我們所處的環(huán)境可能更具挑戰(zhàn)性。” 　　雖然國別不同、語言不同，但是對于中日甚至是全球來說，如何應(yīng)對侵權(quán)都是需要共同面對的課題。在2018中日著作權(quán)研討會上，中日嘉賓就“數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”和“數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)業(yè)界實踐”兩個議題提供了不少有價值的經(jīng)驗。 　　機構(gòu)不同 　　打擊侵權(quán)各有高招 　　在日本，政府中負(fù)責(zé)著作權(quán)相關(guān)內(nèi)容的是文化廳，日本文化廳著作權(quán)課國際著作權(quán)室海賊版對策專門官野田昭彥介紹了文化廳的組織架構(gòu)。他說，文化廳屬于文部科學(xué)省，其中的著作權(quán)課就是日本著作權(quán)辦公室。除此之外還有一個咨詢機構(gòu)——文化審議會，如果對制度進(jìn)行調(diào)整或者是推出新的制度時，審議會專家的意見便會顯得非常重要。如何才能使各項制度更好地發(fā)揮作用，或者是盡量減少對社會造成的負(fù)面影響，文化審議會會提供相應(yīng)的報告，在此基礎(chǔ)之上，文化廳會對法律進(jìn)行修訂。另外，在日本，執(zhí)法任務(wù)是由警方來承擔(dān)的。 　　中國國家版權(quán)局國際版權(quán)研究基地顧問、華東政法大學(xué)教授王遷介紹了中國對于著作權(quán)的立法和行政保護(hù)。他介紹了國家版權(quán)局堅持開展的“劍網(wǎng)”行動對于中國版權(quán)環(huán)境的改善起到的巨大作用。王遷舉例，中國的視頻網(wǎng)站付費用戶數(shù)量正逐年增長，如騰訊視頻的付費用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到8200萬，這得益于“劍網(wǎng)”行動對于盜版視頻網(wǎng)站的大力打擊。 　　除此之外，王遷還特別介紹了具有中國特色的文化行政執(zhí)法。通過列舉案例，他談道，中國的行政執(zhí)法是有其自身優(yōu)勢的。第一，行政機關(guān)掌握更為強大的技術(shù)調(diào)查力量，這個力量是民事訴訟中的權(quán)利人一般情況下不能掌握的；第二，行政機關(guān)可以與電信等其他政府部門相互配合，比如說嚴(yán)重侵犯著作權(quán)的網(wǎng)站，電信部門可以采取停止接入的處罰措施；第三，一旦查實了侵權(quán)行為，行政管理機關(guān)可以沒收服務(wù)器。此外，通過宣傳行政處罰結(jié)果，可以形成非常大的震懾力量。 　　發(fā)動協(xié)會 　　切斷盜版網(wǎng)站財源 　　日本文化產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機構(gòu)是2002年在日本的文化廳和知識產(chǎn)權(quán)局支持下，為了日本知識產(chǎn)權(quán)的流通和保護(hù)而成立的。據(jù)后藤健郎介紹，CODA的業(yè)務(wù)有反侵權(quán)，促進(jìn)正版的流通；促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)的合作；與國內(nèi)外的政府機構(gòu)和相關(guān)團(tuán)體合作以及宣傳普及教育工作等。 　　后藤健郎介紹，CODA完善了自動檢測和刪除更新，在電視上播放了的節(jié)目，馬上就能進(jìn)入監(jiān)測范圍。除了加強監(jiān)測之外，切斷盜版網(wǎng)站財源也是非常有效的反盜版措施。有一個現(xiàn)實情況是，很多盜版網(wǎng)站是通過廣告來獲得收入的，針對這一情況，日本有3家大的廣告團(tuán)體共同分享了侵權(quán)網(wǎng)站的清單，不在這些侵權(quán)的站點上刊登廣告。此外，CODA加強了顯示警告的功能，一些殺毒軟件通過提示風(fēng)險的方式警告用戶不要打開侵權(quán)網(wǎng)站；谷歌搜索、雅虎搜索等搜索引擎被要求停止顯示盜版網(wǎng)站的搜索結(jié)果。以上這些措施都取得了不錯的效果。 　　侵權(quán)跨境 　　打擊侵權(quán)也要加強國際合作 　　盡管打擊侵權(quán)的行動取得了顯著成效，但是挑戰(zhàn)仍然無處不在。后藤健郎說：“現(xiàn)在在全球范圍內(nèi)，我們可以看到侵權(quán)行為更多地發(fā)生在網(wǎng)上，并且更快、更狡猾，而且是以營利為目的的?！爆F(xiàn)在，盜版者用各種方式躲避監(jiān)測，比如通過改變尺寸、進(jìn)行反轉(zhuǎn)和旋轉(zhuǎn)等。對于通過關(guān)鍵詞進(jìn)行監(jiān)測的方式，侵權(quán)者應(yīng)對的手法是僅僅把數(shù)字寫上，并不出現(xiàn)類似于“海賊王”這樣的關(guān)鍵詞，而各類網(wǎng)址大全則起到了傳播盜版網(wǎng)站的作用。 　　侵權(quán)的跨境性特點被不少與會嘉賓提及，由此，加強打擊侵權(quán)活動，加強國際間合作成為共識。據(jù)了解，國家版權(quán)局與日本文化廳于2002年簽署了《中日版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略合作備忘錄（司局級）》，并于2005年共同啟動了中日著作權(quán)政府間會談機制。2010年3月，經(jīng)日方提議，雙方提高備忘錄級別，簽署《中日版權(quán)戰(zhàn)略合作備忘錄（部級）》。本次中日著作權(quán)研討會即為在這一機制下舉辦的活動。 　　除此之外，在反侵權(quán)盜版宣傳的國際合作方面也有了不少有益的嘗試。2018年“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕，中日韓版權(quán)公益宣傳活動在北京啟動。該活動由國家版權(quán)局、日本文化廳、韓國文化體育觀光部聯(lián)合開展，目的是進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)工作的國際認(rèn)可度，提升公眾特別是青少年群體的版權(quán)保護(hù)意識。在這一次中日韓聯(lián)合舉辦的版權(quán)宣傳活動中，中國動畫片《大鬧天宮》中的孫悟空、日本動畫片《名偵探柯南》中的柯南和韓國動畫片《小企鵝啵樂樂》中的啵樂樂3個動漫形象成為宣傳海報上的主角，這是中日韓三國通過國際合作加強版權(quán)宣傳的一次創(chuàng)新實踐。 　　鏈接 　　邁入21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)時代，版權(quán)問題已超越國界成為各國共同面對的挑戰(zhàn)和機遇。經(jīng)過多年的努力與實踐，中國在構(gòu)建版權(quán)法律制度體系、不斷提高版權(quán)司法保護(hù)強度、加大版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管力度、推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、進(jìn)一步完善版權(quán)保護(hù)和社會服務(wù)體系以及不斷深入版權(quán)國際交流合作等方面取得了一定的進(jìn)展，也積累了部分經(jīng)驗。 　　據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持著快速增長趨勢，2017年市場規(guī)模達(dá)6365億元，其中，用戶付費規(guī)模為3184億元，占比規(guī)模突破50%，這說明中國版權(quán)生態(tài)環(huán)境在不斷優(yōu)化，國民版權(quán)意識在不斷提升。2018年中國迎來改革開放40周年，中國堅定推進(jìn)版權(quán)保護(hù)和發(fā)展的態(tài)度一直是明確和堅定的，中國版權(quán)制度發(fā)展的每個過程都體現(xiàn)著國際合作的成果，我們愿意交流、分享一切有益于版權(quán)制度發(fā)展的信息、經(jīng)驗和建議。 　　——中宣部（國家版權(quán)局）版權(quán)管理局副局長湯兆志在中歐數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護(hù)與許可研討會上的發(fā)言（見習(xí)記者 隋明照 文/攝） (責(zé)編：宋心蕊、趙光霞)