壹基金幕后推手：大佬們教給李連杰什么本領(lǐng)？

作 者：未知 來(lái) 源：人民網(wǎng)發(fā)表日期：2013-06-04

    王石、馮侖、周其仁、馬化騰、馬云、馬蔚華……，這些大佬級(jí)人物，從一開(kāi)始就活躍在李連杰左右。壹基金的成長(zhǎng)歷程，與他們息息相關(guān)。

    5月28日，剛從美國(guó)調(diào)研回來(lái)的北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀，早已做好了迎接這一輪質(zhì)疑的準(zhǔn)備。他必須說(shuō)清楚，2008年，他是否打著“紅會(huì)社監(jiān)委”委員的名義，與中國(guó)紅十字會(huì)進(jìn)行利益交換或商業(yè)合作，挪用2000萬(wàn)元捐款建設(shè)“北師大壹基金公益研究院”（公益研究院前身）的問(wèn)題。

    王振耀還記得，從民間慈善組織樣本到高額管理費(fèi)疑云，從企業(yè)追捧的新星到賑災(zāi)款項(xiàng)去向之謎，最高的期待與最大的質(zhì)疑，一直伴隨著壹基金的成長(zhǎng)。

    2011年，創(chuàng)始人李連杰帶著壹基金奔走4年后，終于為壹基金拿到了獨(dú)立的公募基金會(huì)身份。僅僅兩年后的蘆山地震救援期間，壹基金收到400多萬(wàn)公眾總額達(dá)3億多元的捐贈(zèng)，超過(guò)紅十字總會(huì)，成為此次募集資金最多的基金會(huì)。一路走來(lái)，盡管眾多商界、學(xué)界大佬教會(huì)了李連杰許多本事，但壹基金仍走的磕磕絆絆。

    對(duì)于如今的壹基金，在溢美與追捧之后，揭“短”質(zhì)疑的負(fù)面評(píng)論也很洶涌。很多人認(rèn)為，解決了身份問(wèn)題的壹基金到了最關(guān)鍵的時(shí)候。而且，當(dāng)賬面上的數(shù)字越來(lái)越大的時(shí)候，壹基金的新問(wèn)題來(lái)了：這么多捐款匯聚一家，對(duì)壹基金的運(yùn)營(yíng)能力形成重負(fù)。政策上10%的成本紅線和70%的慈善支出底線，要求壹基金不得不以最少的成本完成巨大的慈善項(xiàng)目。

    “如果壹基金成為全國(guó)人民唯一選擇，這恰恰證明中國(guó)的社會(huì)組織、民間公益太弱了。”深圳壹基金公益支持部總監(jiān)唐藝?yán)傧颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出。

    壹基金孤單，但無(wú)疑也是幸運(yùn)的，它存活并生長(zhǎng)起來(lái)，但作為中國(guó)首個(gè)由民間發(fā)起的、沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位的公募基金會(huì)，它不得不更早的面對(duì)更多的問(wèn)題。李連杰在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)表示，壹基金腳下的中國(guó)慈善事業(yè)這條路，還停留在黃燈狀態(tài)，壹基金選擇在黃燈下不斷探索。

    從愁身份到“愁”錢

    《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 趙明月 朱梓燁 鄒錫蘭 | 北京、深圳報(bào)道

    身份，曾是一心想做公募的壹基金最頭疼的問(wèn)題。

    2004年12月26日，印尼8.9級(jí)大地震。2005年1月，劫后余生的李連杰在為拯救東南亞海嘯災(zāi)民發(fā)起的籌款活動(dòng)中，決定發(fā)起成立“壹基金”，倡導(dǎo)每人每月捐款一元錢。但當(dāng)時(shí)的李連杰并不清楚，要成立面向公眾募款的基金會(huì)，政策上面臨不小的難題，這個(gè)難題最終導(dǎo)致壹基金在2011年前都與公募基金的身份無(wú)緣。

    2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)行，盡管沒(méi)有明文限制民間人士申請(qǐng)注冊(cè)公募基金會(huì)，但根據(jù)我國(guó)對(duì)非營(yíng)利組織的雙重管理體制，公募基金會(huì)的登記注冊(cè)管理及日常性管理，都實(shí)行登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)制。具體而言，壹基金要成為公募基金，就必須到國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門登記，并找到一家業(yè)務(wù)主管單位。而按規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位只有國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或國(guó)務(wù)院授權(quán)的組織，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其授權(quán)的組織才能擔(dān)當(dāng)。

    這樣的規(guī)定，似乎沒(méi)有將壹基金的路堵死。但多年以來(lái)，民間公募基金幾乎無(wú)稽可考。“實(shí)行雙重登記管理體制意味著，民間要發(fā)起成立社會(huì)組織，就要找一個(gè)政府機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管單位。但每個(gè)政府機(jī)關(guān)都會(huì)琢磨這樣一個(gè)問(wèn)題，我為什么要當(dāng)你的業(yè)務(wù)主管單位，萬(wàn)一你出事了，我怎么辦？顯然，不當(dāng)業(yè)務(wù)主管單位是沒(méi)有責(zé)任的，當(dāng)了就有責(zé)任。當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)主管單位越多，責(zé)任越大。那么，最理想的抉擇就是不當(dāng)業(yè)務(wù)主管單位。制度設(shè)計(jì)這樣，一定會(huì)造成這樣的結(jié)果。”后來(lái)幫助壹基金“落戶”、時(shí)任深圳市民政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任廣東省社會(huì)工作委員會(huì)專職副主任的劉潤(rùn)華向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出。

    在這樣的背景下，2011年前的幾年時(shí)間里，壹基金經(jīng)歷了三次身份的變化，差點(diǎn)夭折，但幸運(yùn)的是，它最終在眾多尋求成立公募基金會(huì)的民間組織中脫穎而出并成功地存活下來(lái)。