財政部辦公廳就會計所相關(guān)文件征求意見

作 者：蔡秋紅 來 源：中國會計視野發(fā)表日期：2017-11-27

    財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求<其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）>和<關(guān)于推動有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）>意見的函》。

    2017年8月20日，財政部修訂發(fā)布新的《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第89號），自2017年10月1日起實施。為做好新辦法的貫徹實施，財政部研究起草了《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）》和《關(guān)于推動有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）》?，F(xiàn)請各地組織征求意見，并于2017年12月4日前反饋財政部會計司。

    征求意見稿的主要內(nèi)容：

    （一）關(guān)于《其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）》。

    該征求意見稿主要就不具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙制事務(wù)所合伙人的資格條件及后續(xù)管理進行了規(guī)范。主要內(nèi)容為：（1）明確了可以擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍。本著穩(wěn)妥推進的原則，為防止非注冊會計師控制事務(wù)所對執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部治理造成的隱患，結(jié)合試點情況和歷史延續(xù)，其他專業(yè)資格人員范圍暫定為目前與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和造價工程師三類。之后將視實施情況和行業(yè)發(fā)展需要再予調(diào)整。（2）比照注冊會計師擔任合伙人條件，對其他專業(yè)資格人員擔任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、未受過刑事處罰、成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、有取得相關(guān)職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗等。（3）為防止其他專業(yè)資格人員控制事務(wù)所，對人員比例進行了限定，即此類合伙人總數(shù)不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%，任一非注冊會計師合伙人持有的合伙財產(chǎn)份額不得位居前5位等。（4）明確了相關(guān)后續(xù)管理措施，包括變更備案和年度報備要求等。

    （二）關(guān)于《關(guān)于推動有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）》。

    該征求意見稿主要就有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的條件、程序等進行了規(guī)范。內(nèi)容上基本延續(xù)了《財政部工商總局關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》（財會〔2010〕12號）相關(guān)規(guī)定，并依據(jù)89號令作出了必要調(diào)整。主要內(nèi)容為：（1）明確了有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制的條件，即轉(zhuǎn)制后事務(wù)所應(yīng)當符合89號令規(guī)定的合伙制會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可條件，且一半以上合伙人在原有限責(zé)任會計師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。（2）規(guī)定了轉(zhuǎn)制的基本原則，即有限責(zé)任會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計師事務(wù)所的，原字號、商號可以繼續(xù)使用，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔。（3）規(guī)定了轉(zhuǎn)制程序和申請材料。（4）明確合伙制會計師事務(wù)所變更合伙組織形式按變更備案辦理。