財政部征求《行政單位財務(wù)規(guī)則》意見
作 者:杜旭冬 來 源:中國會計視野發(fā)表日期:2012-09-21
為了進一步規(guī)范行政單位財務(wù)行為,加強行政單位財務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,財政部在總結(jié)行政單位改革發(fā)展和各項財政改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草并發(fā)布了《行政單位財務(wù)規(guī)則(修訂征求意見稿)》(以下簡稱財務(wù)規(guī)則),現(xiàn)向社會公開征求意見。
《財務(wù)規(guī)則》適用于各級各類國家機關(guān)、政黨組織(以下統(tǒng)稱行政單位)的財務(wù)活動。行政單位財務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;量入為出,保證重點,兼顧一般,保障行政單位正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要;厲行節(jié)約,制止奢侈浪費,降低行政成本。
《財務(wù)規(guī)則》規(guī)定,行政單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是:(一)科學、合理編制預算,嚴格預算執(zhí)行,完整、準確、及時編制決算,真實反映單位財務(wù)狀況;(二)建立健全財務(wù)管理制度,實施預算績效管理,加強對行政單位財務(wù)活動的控制和監(jiān)督;(三)加強資產(chǎn)管理,合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失;(四)定期編制財務(wù)報告,進行財務(wù)活動分析;(五)對行政單位所屬并歸口行政財務(wù)管理的單位的財務(wù)活動實施指導、監(jiān)督;(六)加強對非獨立核算機關(guān)后勤服務(wù)部門的財務(wù)管理,實行內(nèi)部核算辦法。
《財務(wù)規(guī)則》要求行政單位的財務(wù)活動在單位負責人領(lǐng)導下,由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。行政單位應(yīng)當單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu),配備專職財務(wù)會計人員,實行獨立核算。人員編制少、財務(wù)工作量小等不具備獨立核算條件的單位,可以實行單據(jù)報賬制度。
《財務(wù)規(guī)則》還分別對預算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負債管理、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理、財務(wù)報告和財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督和附則等問題做出具體規(guī)范。