歐盟取消奶業(yè)配額制度 或加大對(duì)華出口

來 源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2015-04-08

    農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，3月第四周，國(guó)內(nèi)牛奶平均價(jià)格在3.41元/公斤，而歐盟牛奶價(jià)格在每公斤2.5元左右。成本差距在36%以上。

　　3月31日，歐盟取消實(shí)施多年的奶業(yè)配額制度，屆時(shí)奶源過剩的歐盟將與新西蘭共同爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)。

　　歐盟是中國(guó)嬰幼兒配方奶粉、液態(tài)奶、乳清粉、奶酪進(jìn)口的主要來源地，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年，中國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉12.13萬(wàn)噸，其中來自歐盟的奶粉達(dá)8.71萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的71.78%。荷蘭、愛爾蘭、法國(guó)、丹麥分列前四。

　　國(guó)內(nèi)知名乳業(yè)專家王丁棉表示，預(yù)計(jì)歐盟今年原奶會(huì)增產(chǎn)2%-3%。由于原奶產(chǎn)能過剩需要找出路，歐盟放開配額限制后，會(huì)增加配方奶粉、原料奶粉、液態(tài)奶、乳清粉等的出口，尤其對(duì)中國(guó)，因中國(guó)乳品市場(chǎng)缺口10%左右。

    歐盟乳品加大對(duì)華出口

　　去年為報(bào)復(fù)西方的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯禁止進(jìn)口歐盟乳制品，根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，2013年，歐盟出口到俄羅斯的乳制品價(jià)值23億歐元。這一塊歐盟需要加大對(duì)中國(guó)等新興市場(chǎng)出口來消化。

　　更重要的是，歐盟奶業(yè)基本上產(chǎn)能過剩，需要找出路。王丁棉表示，歐盟乳品出口有三條出路，一是生產(chǎn)原料奶粉和乳清粉出口，二是生產(chǎn)配方奶粉出口，三是液態(tài)奶出口。而這三種乳品中國(guó)的需求增長(zhǎng)較快，所以歐盟主要國(guó)家都將中國(guó)作為新增產(chǎn)能的出口國(guó)。

　　歐盟發(fā)言人稱，中國(guó)和其他新興市場(chǎng)對(duì)歐盟奶制品需求旺盛，是歐盟決定如期取消奶業(yè)配額的主要原因。

　　中國(guó)乳制品進(jìn)口主要有兩大來源地，新西蘭和歐盟。中國(guó)進(jìn)口原料奶粉75%來自新西蘭;而來自歐盟的配方奶粉、液態(tài)奶、乳清粉、奶酪等乳制品已經(jīng)占據(jù)中國(guó)進(jìn)口的主要份額。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)進(jìn)口液態(tài)奶(常溫奶)32.89萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70%左右。王丁棉表示，歐盟液態(tài)奶占到進(jìn)口總量的60%-70%。其中德國(guó)和法國(guó)出口最多，占?xì)W盟對(duì)華出口的70%-80%。

　　歐盟也是中國(guó)乳清粉進(jìn)口的主要來源地之一。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年國(guó)內(nèi)進(jìn)口40.44萬(wàn)噸乳清粉，其中進(jìn)口自歐盟各國(guó)共16.44萬(wàn)噸，占比40.65%。來自歐盟的進(jìn)口量?jī)H次于美國(guó)。

　　歐盟乳制品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)影響最大的則是嬰幼兒配方奶粉。同樣來自海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)共進(jìn)口12.13萬(wàn)噸嬰幼兒配方奶粉，金額達(dá)15.49億美元，歐盟的進(jìn)口占主導(dǎo)地位。按配方奶粉的進(jìn)口量來算，依次是荷蘭、愛爾蘭、法國(guó)、丹麥、德國(guó)和瑞士6國(guó)總量占比為71.6%，而新西蘭的配方奶粉占中國(guó)進(jìn)口總量只有8.6%。

　　王丁棉表示，去年，國(guó)內(nèi)配方奶粉市場(chǎng)容量95萬(wàn)噸左右，市場(chǎng)規(guī)模680億元，其中國(guó)產(chǎn)配方奶粉有80萬(wàn)噸，海外網(wǎng)購(gòu)及其它非正常途徑進(jìn)入的累計(jì)總量大約3萬(wàn)噸。隨著歐盟放開配額限制，國(guó)內(nèi)配方奶粉市場(chǎng)很快將突破100萬(wàn)噸大關(guān)。

　　據(jù)歐盟預(yù)測(cè)，在取消奶業(yè)配額制度的第一年，歐盟奶業(yè)年產(chǎn)量?jī)H小幅增長(zhǎng)約1%，奶粉產(chǎn)品將持續(xù)成為增長(zhǎng)亮點(diǎn)。不過，分析師宋亮認(rèn)為，歐盟放開配額限制，并不會(huì)很快帶來該地區(qū)乳品的迅速增長(zhǎng)。因?yàn)閲?guó)際奶業(yè)處于超低價(jià)位，養(yǎng)殖利潤(rùn)不高，歐洲奶農(nóng)增加牛奶產(chǎn)能動(dòng)力仍然不足。

    國(guó)內(nèi)乳業(yè)的擔(dān)憂

　　數(shù)據(jù)顯示，歐盟牛奶產(chǎn)量占全球牛奶總產(chǎn)量的23%，乳制品出口量占全球的比重在15%左右。在配額制度下，過去五年中歐盟奶制品出口仍然快速增長(zhǎng)，出口量提高了45%，出口金額增長(zhǎng)95%。

　　進(jìn)入新年以來，由于歐盟配額制度剛?cè)∠蔀槎ň?，?guó)內(nèi)乳業(yè)對(duì)于歐盟奶業(yè)配額取消所產(chǎn)生的影響多有憂慮。

　　王丁棉表示，現(xiàn)在乳品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)都擔(dān)心歐盟出口的影響，放開后，產(chǎn)量增大，價(jià)格下來，國(guó)內(nèi)乳業(yè)劣勢(shì)就越明顯。

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，3月第四周，國(guó)內(nèi)牛奶平均價(jià)格在3.41元/公斤，而歐盟牛奶價(jià)格在每公斤2.5元左右。成本差距在36%以上。

　　龍丹乳業(yè)負(fù)責(zé)人高扶良表示，歐盟放開后，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響較大，尤其對(duì)液態(tài)奶和大牧場(chǎng)企業(yè)影響更大。因?yàn)閷?duì)于做奶粉的企業(yè)來說，如果成本高可以選擇國(guó)外的原料。但大牧場(chǎng)企業(yè)無法選擇，生產(chǎn)的牛奶只能靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。

　　但澳優(yōu)董事長(zhǎng)顏衛(wèi)彬表示，歐盟奶業(yè)配額放開后，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)肯定有影響，但也不會(huì)那么嚇人，因?yàn)樵夏谭鄢杀局徽寂浞侥谭鄢杀镜?0%左右。牛奶價(jià)格下跌，可能會(huì)對(duì)液態(tài)奶成本影響較大，但乳品要從歐洲運(yùn)到中國(guó)，運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等費(fèi)用并沒有變。

　　顏衛(wèi)彬建議，對(duì)于歐盟取消配額要高度關(guān)注，因?yàn)闅W盟乳品質(zhì)量和中國(guó)比，有很大的競(jìng)爭(zhēng)力，如何發(fā)展國(guó)內(nèi)乳業(yè)需要充分估計(jì)。

　　乳業(yè)分析師宋亮提出，國(guó)內(nèi)一方面要加快發(fā)展低溫牛奶，加快乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升，鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)乳制品，而另一方面不是只關(guān)注低價(jià)，國(guó)內(nèi)應(yīng)建立跨國(guó)支持體系，在乳品供求、價(jià)格方面形成預(yù)警機(jī)制。