馮玉軍：經(jīng)典格言里的法治力量

與“法治”對(duì)應(yīng)的國(guó)家社會(huì)治理狀態(tài)有“人治”或“德治”等。實(shí)際上，歷史上沒有哪一個(gè)文明社會(huì)的治理離得開法律、道德或者人的因素，法治不是完全排除人和道德的因素，毋寧說(shuō)，法治社會(huì)中法律具有更根本的重要性和權(quán)威性，“合法性”是比“合道德性”、人的主觀決策判斷更基本的行為準(zhǔn)則。緣何如此?古希臘大哲亞里士多德對(duì)法治的穩(wěn)定和無(wú)偏私等特點(diǎn)作過(guò)全面論述，并斷言：“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治?！北M管古代中國(guó)基本上一直都是人治社會(huì)，但也不乏有識(shí)之士深感人治之弊，而呼喚以優(yōu)良的法律進(jìn)行國(guó)家和社會(huì)的治理，春秋時(shí)代管仲謂之“立法以典民則祥，離法而治則不祥”。明末清初的黃宗羲則與亞里士多德遙相呼應(yīng)，認(rèn)為法律應(yīng)該具有更優(yōu)先地位，曰：“即論者謂有治人無(wú)治法，吾以謂有治法而后有治人?！?/p>

現(xiàn)代法治是伴隨著西方傳統(tǒng)社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中產(chǎn)生的，眾多啟蒙思想家紛紛致力于反對(duì)個(gè)人特權(quán)、普及法律權(quán)威至上乃至法治信仰的理念?！霸趯Ｖ频恼袊?guó)王便是法律，同樣地，在自由國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王，而且不應(yīng)該有其他情況?！迸硕鞯倪@句格言可謂彼時(shí)法治理想的經(jīng)典詮釋。此時(shí)中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)建設(shè)尚處在轉(zhuǎn)型的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)人民選擇以民主法治的方式回應(yīng)歷史的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要確立法律的權(quán)威，排除法外特權(quán)乃至人治因素的阻礙。鄧小平同志說(shuō)：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！贝撕?，逐漸形成和不斷完善的社會(huì)主義法律體系為法治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至于法律能否在政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得權(quán)威地位，則尚待今人繼續(xù)努力。

三

法治思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在不同時(shí)代與國(guó)度的實(shí)踐中不斷豐富完善，雖說(shuō)在許多具體的方面還不乏爭(zhēng)議，但我們依然可以按照它的本質(zhì)屬性來(lái)探討法治是什么。

第一，法治是規(guī)則之治?！胺墒鞘谷祟愋袨榉挠谝?guī)則之治的事業(yè)”(富勒)，法治首先需要一套完整自足的法規(guī)系統(tǒng)，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人生活的基本方面都受這套規(guī)則的有效制約或指引。管仲所謂“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也”，雖不是現(xiàn)代法治思想，但其蘊(yùn)含的精神卻有相通之處。

第二，法治是“良法”之治。如亞里士多德所言“制定得良好的法律”。法治理論的大部分爭(zhēng)議可能都與如何界定“良法”有關(guān)，大體而言，可以據(jù)此辨析出程序法治觀和實(shí)質(zhì)法治觀兩大類型。程序法治觀對(duì)“良法”之要求完全限于法律本身，注重法律的公開性、普遍適用、相對(duì)穩(wěn)定、不自相矛盾等內(nèi)在品質(zhì)，強(qiáng)調(diào)程序正義，典型如韋伯的形式理性法、富勒所謂法律的內(nèi)在道德。實(shí)質(zhì)法治觀則認(rèn)為法律必須體現(xiàn)人權(quán)、自由、平等、公共利益等價(jià)值，追求實(shí)質(zhì)正義，如德沃金認(rèn)為現(xiàn)代法律要求“政府必須不僅僅關(guān)心和尊重人民，而且必須平等地關(guān)心和尊重人民”。其中最為人們所認(rèn)可的是，法治的精神在于保護(hù)個(gè)人權(quán)利，限制政府權(quán)力。保護(hù)權(quán)利是因?yàn)椤胺芍康牟皇菑U除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”(洛克)，由此必須做到“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”，以防止公權(quán)力濫用侵害到權(quán)利。

第三，更廣義的法治觀還將其他一些要求納入到法治之中，畢竟“徒法不足以自行”(孟子)，“給予法律制度生命和真實(shí)性的是外面的社會(huì)世界”(勞倫斯?弗里德曼)，由此，一些看似法律之外的事物，諸如自由主義、民主憲政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市民社會(huì)和公民精神等，因?yàn)樵趯?shí)踐中與法治緊密關(guān)聯(lián)，甚至有一定程度的伴生關(guān)系，便被廣義法治觀當(dāng)做了實(shí)現(xiàn)法治的必備條件。

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（來(lái)源：中國(guó)法理網(wǎng) 作者：馮玉軍）