（二）經(jīng)驗(yàn)分析：中國在世紀(jì)之交的戰(zhàn)略調(diào)整

美國對(duì)于南海的介入可以分為三個(gè)層次：一是構(gòu)筑離岸平衡的戰(zhàn)略框架。在離岸平衡的戰(zhàn)略概念指導(dǎo)下，推動(dòng)西太平洋盟國關(guān)系的多邊化，并將一些享有共同安全利益的國家如新加坡、印度等作為戰(zhàn)略伙伴，納入到一個(gè)宏觀戰(zhàn)略框架中，在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，形成一個(gè)針對(duì)東亞大陸的海上安全協(xié)調(diào)體制。二是背后推動(dòng)對(duì)抗的激勵(lì)行為。即通過進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)、軍艦訪問、軍火轉(zhuǎn)讓等方式，加強(qiáng)與越南、菲律賓等聲索國的戰(zhàn)略關(guān)系，促使這些國家在南海采取挑釁行動(dòng)，甚至敢于與中國公開軍事對(duì)峙。三是前沿軍事部署的威懾力量。在“空海一體戰(zhàn)”的軍事協(xié)調(diào)框架下，通過在南海部署濱海戰(zhàn)斗艦，預(yù)警和反潛巡邏機(jī)的巡航，形成一種軍隊(duì)流動(dòng)性部署的動(dòng)態(tài)存在，并與第一和第二島鏈的戰(zhàn)略打擊力量進(jìn)行銜接，保證對(duì)西太平洋的“近?？刂啤?，從而以較少的軍事投入達(dá)到戰(zhàn)略威懾的效果。

美國本想通過上述嚴(yán)密的戰(zhàn)略介入，挑動(dòng)一些國家與中國的沖突，攪起南海的波濤，有效限制中國在南海的能力擴(kuò)展，從而凸顯美國戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。然而，由于中國有理有利有節(jié)的應(yīng)對(duì)，中國不僅沒有使其與包括菲律賓和越南在內(nèi)的東盟國家間關(guān)系受到實(shí)質(zhì)傷害，反而還加強(qiáng)了對(duì)南海管理的力度。美國的戰(zhàn)略目的似乎并沒有完全達(dá)到，這使得它不得不從背后的間接支撐，到走上前臺(tái)直接指責(zé)中國。

不過，美國的表態(tài)還是有限度的，強(qiáng)調(diào)在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端中不選邊站隊(duì)，并相信該地區(qū)國家應(yīng)通過合作及外交努力解決分歧。美國其實(shí)并不愿意與中國在南海發(fā)生直接的對(duì)抗和沖突，并不想與中國發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而是試圖使用包括軍事手段在內(nèi)的各種壓力限制中國的發(fā)展，鼓動(dòng)南海周邊國家挑釁中國，破壞中國與東盟合作的基礎(chǔ)，重構(gòu)一個(gè)由美國主宰的太平洋秩序。美國戰(zhàn)略手段的限制性，將使美國的戰(zhàn)略目標(biāo)受到局限。

顯然，三沙市的建立，突出體現(xiàn)了中國在處理南海問題上還有不少有力手段可以使用。地緣接近的優(yōu)勢(shì)，歷史淵源的支撐，綜合國力的提升，海上能力的增強(qiáng)，與周邊國家睦鄰友好合作關(guān)系的維系等等，都可以在中國維護(hù)南海和平穩(wěn)定的進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮作用。美國既然不想與中國在南海一戰(zhàn)，那就應(yīng)該認(rèn)真尋找中美兩大國利益博弈的結(jié)合點(diǎn)。也許，南海將成為中美之間探索構(gòu)建協(xié)調(diào)性新型大國關(guān)系的一片藍(lán)色之海。

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（蘇浩 作者為外交學(xué)院教授）