稅制改革六大懸念待解 房產(chǎn)稅下一試點城市在哪

歷經(jīng)幾十年的改革，如今的稅制改革步調(diào)已與很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革步調(diào)保持了基本一致，進(jìn)入視野的稅種改革呈現(xiàn)出的是必須改的迫切性和牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜性。

直接稅破題的困擾、減稅呼聲的四起……種種跡象讓稅制改革的進(jìn)程顯得有些撲朔迷離。房產(chǎn)稅、營業(yè)稅改征增值稅、資源稅、環(huán)境稅……2012，稅制改革六大懸念，兩會代表委員和部長、專家共同關(guān)注，共同求解。

懸念一：房產(chǎn)稅下一試點城市是哪？

房產(chǎn)稅，近兩年稅制改革中最熱門的話題，其廣受關(guān)注源于與百姓的密切程度，源于與房地產(chǎn)的密切程度。而對稅制而言，房產(chǎn)稅試點更多的意義是：作為直接稅，房產(chǎn)稅的破題可以在一定程度上打破現(xiàn)行在調(diào)節(jié)收入分配方面力不從心的、以間接稅為主的稅制格局。

預(yù)算報告稱，將研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點。預(yù)算報告的表述表明房地產(chǎn)的稅收改革將是一個協(xié)調(diào)的整體改革，“穩(wěn)步推進(jìn)”也表明出對這項改革試點的穩(wěn)妥態(tài)度。

財政部部長謝旭人明確，2012年，將適當(dāng)擴大房產(chǎn)稅試點范圍。那么，下一個試點城市是哪里呢？全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康指出，房產(chǎn)稅政策本身還有不成熟的地方，試點地區(qū)需要進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，再談怎樣進(jìn)一步推開。

懸念二：營業(yè)稅改征增值稅如何深入？

作為2012年結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，營業(yè)稅改征增值稅改革目前正在上海進(jìn)行試點。作為涉及我國兩大主體稅種的改革，無論是其減少重復(fù)征稅的內(nèi)容，還是已經(jīng)出現(xiàn)的資金更多流向試點地區(qū)的事實，都將推動其在2012年提速。

預(yù)算報告稱，將完善增值稅制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點。事實上，營業(yè)稅改征增值稅改革的重要問題就是改征后稅收的分配問題，上海成為首個試點地區(qū)的重要原因就是其國地稅是統(tǒng)一管理的，要加快推進(jìn)這項改革將會涉及解決國地稅相互配合的問題。

目前，以北京、江蘇為代表的一些省市已經(jīng)表示在積極進(jìn)行試點的準(zhǔn)備。財政部財科所副所長劉尚希指出，營業(yè)稅改征增值稅改革的推進(jìn)將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例將可能面臨調(diào)整。

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