稅制改革六大懸念待解 房產(chǎn)稅下一試點城市在哪

懸念三：資源稅改革是否擴大到煤炭？

作為近幾年稅制改革中少有的增稅改革，資源稅改革對于整個稅制改革的意義在于其作為一個地方稅種，可以顯著為地方增加財政收入，而國際稅制綠化大勢以及國內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護的需求無疑也要求資源稅加快改革。

2011年，資源稅改革在試點一年多基礎(chǔ)上全面實施，石油、天然氣稅額從從量計征改為從價計征，然而這項改革沒有涉及煤炭。煤炭在我國能源、發(fā)電中廣泛利用，相比石油價格與國際接軌和天然氣統(tǒng)一定價，煤炭資源稅改革無疑將會對資源價格產(chǎn)生更大影響。

預(yù)算報告稱，進一步推進資源稅改革，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮建議，改革推進順序應(yīng)依次為：石油和天然氣、煤炭、金屬礦原礦、非金屬原礦、水資源。

懸念四：消費稅如何“寓禁于征”？

從稅制角度來看，消費稅的突出特征是“寓禁于征”。在我國，雖然煙酒等消費稅已經(jīng)在調(diào)節(jié)消費方面發(fā)揮了作用，但就整體而言，消費稅的調(diào)節(jié)潛力還有待進一步挖掘。根據(jù)財政預(yù)算報告，將健全消費稅制度，這無疑意味消費稅的調(diào)節(jié)功能將在今后被更加重視。

中國社科院財貿(mào)所研究員張斌指出：“消費稅涉及的消費品有很多，除了煙、酒、鞭炮等種類，還包括高爾夫用品、表、化妝品等，還包括燃油、一次性筷子、木地板等等，消費稅的調(diào)整往往會對行業(yè)以及消費品價格產(chǎn)生很大影響?！?/p>

懸念五：環(huán)境稅如何醞釀？

開征環(huán)境保護稅是目前國內(nèi)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必須。根據(jù)預(yù)算報告，將深化環(huán)境保護稅費改革。事實上，這與之前各種政策文件提出的研究開征環(huán)境保護稅一脈相承。我國環(huán)境稅改革的總體思路是正稅清費，目前，理清環(huán)境保護范疇的稅和費無疑是環(huán)境保護稅出臺的前提。

“開征環(huán)境稅還存在兩大難點，一是如何與其他稅種的稅制改革相互協(xié)調(diào)，例如資源稅、增值稅；再有就是與現(xiàn)在環(huán)境方面的收費如何協(xié)調(diào)，如排污費、礦產(chǎn)開發(fā)保護費等。可以說，環(huán)境稅的開征涉及到財稅體制的方方面面?！必斦控斂扑彼L白景明說。

懸念六：城建稅改革如何推進？

預(yù)算報告稱，將推進城市建設(shè)維護稅改革。值得注意的是，這是除了已經(jīng)進入視野的營業(yè)稅改征增值稅等五項稅制改革之外，另一項首次明確要在2012年推進的稅制改革。

全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德說“城市維護建設(shè)稅改革主要在于賦予其正式的稅收地位，改變其依附于商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業(yè)收入為計稅依據(jù)，保證為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金來源?！?/p>

來源：經(jīng)濟參考報

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