岳樹(shù)民：個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)多提高

“在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)多提高，否則不利于政府各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)岳樹(shù)民在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果是為了照顧中低收入者，不如用提高保障水平等政府轉(zhuǎn)移性支出的安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。

從2005年至今，我國(guó)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上調(diào)兩次。此次提出繼續(xù)上調(diào)的理由主要包括：一是隨著物價(jià)上漲，居民生活成本也在上升，可以通過(guò)提高扣除標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障中低收入群體的生活費(fèi)用，并適當(dāng)減輕其稅收負(fù)擔(dān)；二是充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。

而岳樹(shù)民認(rèn)為，提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減輕中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)的作用微乎其微。那么，扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高究竟照顧了誰(shuí)？

岳樹(shù)民算了一筆賬：目前我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)是2000元，也就是說(shuō)，所有人都可以從收入中扣除2000元后才繳納個(gè)人所得稅。第一種情況是，收入在2000元以下的低收入者，他原本就不用繳納個(gè)人所得稅，即便把扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元、5000元，對(duì)這些低收入者來(lái)說(shuō)毫無(wú)意義，他并沒(méi)有得到照顧。

第二種情況是，假如扣除標(biāo)準(zhǔn)提高了500元，不考慮其他因素，中低收入者按5%的稅率計(jì)算，每月少繳25元；高收入者按10%稅率計(jì)算，每月少繳50元；最高收入者按45%稅率計(jì)算，每月可以少繳225元。由此可以看出，扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的結(jié)果是，“越是高收入者越被照顧，越少繳稅”。因此，“為了照顧低收入者才提高扣除標(biāo)準(zhǔn)”的這種理由是不成立的，同時(shí)，減稅越多，相當(dāng)于稅后收入越高，這會(huì)造成新的不公平，也與個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的初衷背道而馳。

個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該提高的另外一個(gè)原因是，目前我國(guó)的扣除標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資水平。

岳樹(shù)民從法理角度分析說(shuō)，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是為了維護(hù)個(gè)人的最基本生存權(quán)而對(duì)個(gè)人所得免予征稅的部分，也就是保障勞動(dòng)者及其家庭基本生活需要不被課稅。部分發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)基本與本國(guó)貧困線(xiàn)相當(dāng)。依據(jù)法理并參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)以城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為參考更符合實(shí)際情況。

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