岳樹(shù)民:個(gè)稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)多提高

2010年，上海城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)最高的，即每人每月425元，如果一家三口都沒(méi)有收入，按照425元計(jì)算，1275元就是三口之家一個(gè)月的最低生活保障了。浙江省今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)最高的，即每月1310元，也就是說(shuō)，這個(gè)數(shù)額可以保障勞動(dòng)者及其家庭基本生活需要。顯而易見(jiàn)，即使考慮到納稅人的負(fù)擔(dān)人數(shù)，2000元的個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于城鎮(zhèn)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)都高出許多。這種情況于法理、于客觀規(guī)律、于他國(guó)經(jīng)驗(yàn)都有較大偏差。所以，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有提高的時(shí)候，不宜過(guò)分提高扣除標(biāo)準(zhǔn)。

岳樹(shù)民認(rèn)為，個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)只不過(guò)是在制定個(gè)人所得稅法時(shí)一種人本主義的體現(xiàn)，若想通過(guò)調(diào)整它來(lái)實(shí)現(xiàn)過(guò)多的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)，可能會(huì)適得其反。如果要照顧中低收入者，應(yīng)該從公共財(cái)政的角度多想辦法。

岳樹(shù)民把北京公交車票的改革視為照顧中低收入者最成功的例子?，F(xiàn)在北京公交車票是4角錢(qián)，一天上下班只需8角，而原來(lái)一天需要2元，這樣，每天省1.2元，按照20天工作日計(jì)算，一個(gè)月省24元。從數(shù)量上講，公交車票降到4角錢(qián)與扣除標(biāo)準(zhǔn)提高500元對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)少花的錢(qián)差不多，但是對(duì)于公平分配，對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)福利水平的意義不一樣。減稅的25元錢(qián)，需要照顧的與不需要照顧的都減了，而且越是高收入者減得越多，而財(cái)政支出的24元公交補(bǔ)助，是真正補(bǔ)助給了那些坐公交車的低收入者，這對(duì)于提高低收入者的福利水平效果顯著。

岳樹(shù)民強(qiáng)調(diào)說(shuō)，調(diào)節(jié)收入分配不是目標(biāo)，提高低收入者的福利水平才是目標(biāo)。與其提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，還不如對(duì)低收入者提供補(bǔ)助、救濟(jì)，通過(guò)提高保障水平等政府轉(zhuǎn)移性支出的安排更為實(shí)在。

來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)

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