繼續(xù)教育非學(xué)歷化是未來(lái)發(fā)展主方向

2013年11月14日   李劍平   中國(guó)青年報(bào)  

日前，在“2013年全民讀書(shū)周”活動(dòng)上，教育部回應(yīng)本報(bào)9月23日刊發(fā)的《繼續(xù)教育被指成為高校“錢袋子”》一文時(shí)說(shuō)：“繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔(dān)國(guó)民學(xué)歷教育補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)越來(lái)越弱化，非學(xué)歷教育培訓(xùn)是未來(lái)改革發(fā)展的主方向。”
據(jù)介紹，新中國(guó)成立之初，全國(guó)只有200多所大學(xué)，高等教育資源稀缺，為此大力發(fā)展了函授教育，舉辦職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)。改革開(kāi)放以后，又建立了成人高考和自學(xué)考試制度以及廣播電視大學(xué)，全國(guó)有近4000萬(wàn)人接受了各類學(xué)歷高等繼續(xù)教育。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著高等教育的大眾化，繼續(xù)教育體系承擔(dān)的使命發(fā)生了重大變化，將發(fā)展成為學(xué)習(xí)型組織、社會(huì)終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有7億勞動(dòng)者，9800萬(wàn)技術(shù)工人中技師和高級(jí)技師僅占4.3%，每年還有2000多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，面向各類勞動(dòng)者的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。
以清華大學(xué)為例，其繼續(xù)教育自2002年開(kāi)始就向非學(xué)歷方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，中央企業(yè)班組長(zhǎng)崗位管理能力資格認(rèn)證遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目從2009年至今，就有100多家中央企業(yè)下轄的5000個(gè)單位及地方國(guó)資委所轄企業(yè)6萬(wàn)名班組長(zhǎng)參加了培訓(xùn)。
全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有重點(diǎn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的8.88%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)家30%的水平；高級(jí)技師、技師僅占操作人員總數(shù)的0.5%，占職工總數(shù)的0.02%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25%～30%的水平。
近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把繼續(xù)教育培訓(xùn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，英國(guó)、丹麥政府發(fā)布白皮書(shū)，美國(guó)四分之三的大學(xué)和所有的社區(qū)學(xué)院都舉辦各類成人教育培訓(xùn)項(xiàng)目，日本98%的大學(xué)面向社會(huì)舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)。
中國(guó)石油大學(xué)（華東）副校長(zhǎng)王瑞和說(shuō)，高校繼續(xù)教育多頭管理，“外爭(zhēng)市場(chǎng)、內(nèi)爭(zhēng)資源”的內(nèi)耗問(wèn)題必須引起重視，要統(tǒng)籌建立繼續(xù)教育與本科教育、研究生教育共同發(fā)展的新機(jī)制。