本報北京6月26日訊(記者 萬玉鳳)國務院新聞辦今天在北京舉行新聞發(fā)布會，教育部、人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部相關負責同志向中外記者介紹職業(yè)教育改革與發(fā)展情況。會上，教育部副部長魯昕介紹了全國職業(yè)教育工作會議和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的有關情況，并回答記者提問。

6月23日，習近平總書記專門對職業(yè)教育工作做出重要指示，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向、支持重點、各級黨委政府職責。李克強總理在會前接見全體會議代表并發(fā)表重要講話，提出職業(yè)教育要服務產(chǎn)業(yè)升級，提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神要深度融合，要用改革的辦法發(fā)展職業(yè)教育。劉延東副總理、馬凱副總理出席會議并講話。這體現(xiàn)了黨中央、國務院對職業(yè)教育的高度重視和關心，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。《決定》分6個部分，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的28條政策措施;教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》分6個部分，對體系架構、重點任務、制度保障和機制創(chuàng)新進行了總體部署。

魯昕指出，這次會議意義非常重大。國家的重視前所未有，改革的力度前所未有，部門的協(xié)作前所未有。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要意義就在于服務國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生，服務國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

職業(yè)教育成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐

近年來，職業(yè)教育改革發(fā)展取得了顯著成就。數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育已成為我國發(fā)展實體經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化建設的重要支撐。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來職業(yè)院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業(yè)生，占新增就業(yè)人口60%，成為我國中高級技術技能人才的主要來源。以加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游服務、信息服務、汽車維修等行業(yè)為例，近年來一線新增從業(yè)人員中，職業(yè)院校畢業(yè)生占七成以上。

魯昕表示，職業(yè)教育在改革中探索了一條有中國特色的發(fā)展道路，主要體現(xiàn)在六個方面：一是堅持服務大局;二是堅持就業(yè)導向;三是堅持育人為本;四是堅持多元辦學;五是堅持分類指導;六是堅持示范引領。

全國職業(yè)教育工作會議舉行，印發(fā)《決定》和《規(guī)劃》，標志著發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設計已經(jīng)完成。

在產(chǎn)教融合機制構建上，教育部會同有關行業(yè)組建了基本覆蓋國民經(jīng)濟各門類的59個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機制。全國已建職教集團700多個，覆蓋所在行業(yè)90%以上的學校，完善了職業(yè)院校治理結(jié)構和政府決策機制。

職教體系建設整體推進，編制中高職人才培養(yǎng)銜接行動計劃，有計劃地引導有條件、有意愿的部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，拓寬高職院校招生渠道，為學校招生和學生學習提供多樣化選擇。

在建立健全制度標準方面，免除中職農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生學費，19個省區(qū)市全部免除中職學費;20個省區(qū)市制定了職業(yè)院校生均撥款標準。

據(jù)介紹，“十二五”以來，中央財政每年投入150億元，地方也投入大量財力，實施示范校建設、實訓基地建設、中職基礎能力建設，打造具有較高水平的示范學校、重點專業(yè)和“雙師型”教師隊伍，職業(yè)教育辦學面貌為之一新。

職業(yè)教育改革呈現(xiàn)六大創(chuàng)新點

《決定》提出了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導思想和政策措施，魯昕指出，《決定》的創(chuàng)新點主要有六個方面：

一是創(chuàng)新了職業(yè)教育理念?！稕Q定》在指導思想中明確，職業(yè)教育要適應技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務的需要，為生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。第十四條提出，要強化職業(yè)教育服務國家技術技能積累與創(chuàng)新的作用。這就明確了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本定位是技術技能人才，職業(yè)院校也包括應用技術類型本科院校辦學的基本定位是為國家進行技術技能積累。這與以前相比，是一個全新的理念。

二是明確了一個發(fā)展目標。到2020年形成適應事業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三是明確了多層次多類型職業(yè)教育科學定位?！稕Q定》明確，中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎;高等職業(yè)教育承擔著調(diào)整高等教育結(jié)構的重要任務;其中，本科層次職業(yè)教育要著力培養(yǎng)應用型和技術技能型人才。專業(yè)學位研究生教育要以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑改革創(chuàng)新培養(yǎng)模式。職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接。

四是打通了“人人皆可成才”的上升通道。打破制約技術技能人才培養(yǎng)的“天花板”，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。通過深化考試招生改革，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。加快職業(yè)教育與人力資源市場的開放銜接，為受教育者在職場和校園流動轉(zhuǎn)換提供便利。

五是構建了以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照習近平總書記提出的“牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向”，“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一”的指示要求，現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要任務是服務發(fā)展、促進就業(yè)，基本特征是產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)模式是工學結(jié)合、知行合一，培養(yǎng)目標是職業(yè)精神與技術技能高度融合。

六是提出了多元化辦學的新格局。多元主體辦學，引導行業(yè)企業(yè)、社會團體、科研機構、公民個人積極參與舉辦職業(yè)教育。多種形式辦學，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。多種渠道籌措資金，政府建立與職業(yè)教育特點相適應的財政投入制度。多種來源的教師隊伍，學校編制內(nèi)教師、政府購買服務崗位教師、企業(yè)兼職教師、社會聘用教師。多種分配形式，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制;職業(yè)院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股;允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

落實改革部署，提升職教影響力

黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育，如何把中央發(fā)展職業(yè)教育的決策部署全面落實到職教改革發(fā)展中去?

魯昕強調(diào)，需要重點做好八項工作：一是抓緊制定出臺配套政策，重點抓好關系學生成長成才成功、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系統(tǒng)性制度建設;二是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，打通職業(yè)教育學生從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，搭建人人皆可成才的“立交橋”;三是提高教育教學質(zhì)量，增強職業(yè)教育對社會、對廣大青年的吸引力;四是正確處理政府與市場、與社會的關系，用改革的辦法推動職業(yè)教育發(fā)展;五是實施產(chǎn)教融合、校企合作的國家制度體系建設;六是加強職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設;七是督促各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置;八是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

就如何落實好《決定》，魯昕表示，具體要做好四件事：

一是加強組織協(xié)調(diào)。加強與各地方和各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮好職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議的作用，推動形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力。同時，部際聯(lián)席會將適時對各地落實情況進行專項督查，開展目標考核，實施績效獎勵，以工作落實的成效作為中央資金投入、政策扶持的重要依據(jù)。

二是落實條件保障。發(fā)揮好政府?；尽⒋俟阶饔?，完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，推動地方政府依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，改善職業(yè)院?；巨k學條件。同時，通過綜合運用教育、財稅、土地、金融等政策，發(fā)揮市場機制作用，引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。

三是推動先行先試。依托天津、廣西、黑龍江、沈陽、濰坊、寧波等10個試驗區(qū)和56項改革試點，健全政策激勵機制，引導其聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，努力先行先試，提高試點和試驗區(qū)對整體改革的貢獻率。

四是營造良好環(huán)境。推動加快修訂職業(yè)教育法、校企合作條例，制定實施22個配套文件。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術技能人才的重要貢獻和典型案例，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。

《中國教育報》2014年6月27日第1版