10月11日，2012年全民終身學習活動周全國總開幕式在西南民族大學舉行，活動周的主題是“加快發(fā)展繼續(xù)教育，促進學習型社會建設(shè)”。來自全國五百多個城市、一百多所大學和幾十家大型企業(yè)的代表參加了總開幕式活動。

在開幕式上，由教育部領(lǐng)導并推動的繼續(xù)教育城市聯(lián)盟、大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟簽約成立并宣讀倡議書。去年在全國繼續(xù)教育工作會議上成立的普通高等學校繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放聯(lián)盟也登臺亮相。教育部承諾，將推動普通高等學校繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放聯(lián)盟向繼續(xù)教育城市聯(lián)盟開放，向社區(qū)開放，向有需求的單位開放。

作為終身學習活動周的一部分，同時召開的高校繼續(xù)教育改革發(fā)展研討會暨高校繼續(xù)教育服務(wù)學習型城市、學習型企業(yè)發(fā)展論壇，其主要任務(wù)是總結(jié)一年來繼續(xù)教育工作的成果，研究部署繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育的改革發(fā)展工作。部分省、市教育行政部門負責人，有關(guān)高等學校、行業(yè)、企業(yè)的代表共計三百余人參加了大會。

從總開幕式到繼續(xù)教育研討會，關(guān)鍵詞“開放”貫穿始終，如何在新形勢下使高校、行業(yè)、企業(yè)、城市間的繼續(xù)教育資源在更高的平臺上相互開放，成為參會代表們關(guān)心的主要話題。

三大繼教聯(lián)盟意義重大 高校是繼教骨干力量

作為教育部推進學習型社會建設(shè)的著名品牌，從2005年至今，全民終身學習活動周已經(jīng)舉辦了八屆。八年中，終身學習活動周經(jīng)歷了一系列的變化: 在地點上，從2005年的開幕式在北京西城區(qū)的德勝社區(qū)舉行，到現(xiàn)在在各省會城市舉行總開幕式；在規(guī)模上，從最初只有10個城市參加，到現(xiàn)在有529個城市積極響應，形成了“一城開幕，全國互動”的全國性重大活動。

更重要的變化是在內(nèi)容上。以往的活動周關(guān)注社區(qū)教育的開展，注重社會資源如圖書館、體育場地等向社區(qū)居民的開放，關(guān)注城鎮(zhèn)化過程中新市民的教育，而現(xiàn)在則將關(guān)注點放在了高校優(yōu)質(zhì)資源與行業(yè)、企業(yè)、社會的開放共享上。

這反映了有關(guān)部門對學習型社會建設(shè)思路的變化。“形成全民學習，終身學習的學習型社會的重要條件之一，是構(gòu)建完備的終身教育體系。繼續(xù)教育是整個終身教育體系的重要組成部分，它的教育對象最為眾多，教育內(nèi)容最為廣泛，教育時間最為長遠。建設(shè)學習型社會，必須充分發(fā)揮繼續(xù)教育的作用。”中國成人教育協(xié)會會長朱新均表示。教育部魯昕副部長對今年的學習活動周曾作出明確批示:將全民終身學習活動周與推進繼續(xù)教育事業(yè)建設(shè)結(jié)合。為此，今年學習活動周的主題確定為:“加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學習型社會”。

這樣的轉(zhuǎn)變與當前經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。在研討會上，魯昕副部長強調(diào):“第三次工業(yè)革命已經(jīng)到來，我們的高校繼續(xù)教育要做些什么？必須要服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。否則，我們就無法跟上工業(yè)革命的步伐。”

要發(fā)揮支撐作用，就必須搭建平臺，提供通道，使高校的優(yōu)質(zhì)資源順暢地向行業(yè)企業(yè)輻射，而三大聯(lián)盟正是為此而來。

大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟由112所高校與101個企業(yè)組成。作為發(fā)起單位中唯一的媒體，《中國遠程教育》（資訊）執(zhí)行主編夏巍峰參加了簽約啟動儀式。該聯(lián)盟成立的目的是探索校企合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新機制，推動高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)標準與企業(yè)用人標準之間的對接，保證行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)效果，促進教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。

繼續(xù)教育城市聯(lián)盟的首批簽約成員單位有36個，包括成都市、常州市等29個市政府和中國郵政集團、中國航空工業(yè)集團、中國機械工業(yè)聯(lián)合會等7家公司和行業(yè)協(xié)會。聯(lián)盟將建立一個交流合作的長效機制，推進城市、大學、行業(yè)企業(yè)間的繼續(xù)教育資源共享，探索繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟改革和發(fā)展的新機制。

此前成立的普通高等學校繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放聯(lián)盟，由北京大學、清華大學、北京師范大學等103所簽約高校組成，旨在促進普通高校數(shù)字化學習資源建設(shè)、開放與共享，滿足各類社會成員對優(yōu)質(zhì)教育資源的多樣化學習需求。

與會專家認為，這三大聯(lián)盟的建設(shè)意義重大，這是教育部在國家層面上推動繼續(xù)教育服務(wù)的重要舉措。城市聯(lián)盟使全國各地的繼續(xù)教育有了共同交流、合作、發(fā)展的平臺，能夠更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。大學與企業(yè)聯(lián)盟使雙方建立起了國家層面的伙伴關(guān)系，不再拘泥于學校與某一個企業(yè)伙伴的聯(lián)系，使全體高校能夠更好地服務(wù)于行業(yè)企業(yè)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。資源開放聯(lián)盟使高校的優(yōu)質(zhì)資源向行業(yè)企業(yè)開放，向社區(qū)開放，向有需求的單位開放，將更好地服務(wù)于人的全面發(fā)展。

這是一個標志:借助更高層次的開放平臺，全國的眾多高校在學習型社會建設(shè)中已經(jīng)上升為一支骨干力量。

開放辦學為繼續(xù)教育打開新的上升空間

三大聯(lián)盟的成立重點在于，大力推動高校繼續(xù)教育面向行業(yè)企業(yè)開放辦學。事實上，如何與行業(yè)企業(yè)合作是普通高校一直在探索的問題，尤其是在去年的全國繼續(xù)教育大會上確立實施的“終身學習服務(wù)體系的建設(shè)與示范”系列項目，是對這種探索的進一步提升。經(jīng)過一年多的努力，已經(jīng)形成了特色鮮明的服務(wù)于學習型行業(yè)企業(yè)、學習型城市建設(shè)的新機制和新模式。在高校繼續(xù)教育改革發(fā)展研討會上，這些項目展示的成果表明，開放辦學不但促進了學習型社會建設(shè)，也為我國的繼續(xù)教育發(fā)展打開了新的上升空間。

高校繼續(xù)教育示范基地建設(shè)項目有50所不同層次和類別的高校參與，項目實施一年多來，成效顯著。浙江大學、寧波大學、華中科技大學等許多高校把繼續(xù)教育納入學校“十二五”發(fā)展規(guī)劃，清華大學、浙江大學、寧波大學等11所院校對繼續(xù)教育管理體制機制進行了改革，建立了歸口管理、各負其責的管理模式，促進了繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展。

參加項目的許多高校在校企合作方面都有多方面的創(chuàng)新。中國礦業(yè)大學通過校企合作，形成了三種人才培養(yǎng)模式。開放式:通過與中國煤炭工業(yè)協(xié)會合作，運用遠程教育手段，為行業(yè)會員制企業(yè)提供全員、開放和學習者免費學習的教育服務(wù)。前校后廠式:通過與中煤能源集團共建繼續(xù)教育基地，利用企業(yè)的工廠和礦井建立實習實訓場所，崗位培訓和學歷教育相結(jié)合。訂單式:校企雙方共同確定人才培養(yǎng)的專業(yè)方向、課程體系等，共同制定人員選拔方案，為送培企業(yè)培養(yǎng)重點緊缺人才。

普通高校繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源開放服務(wù)模式的研究及應用項目，主要任務(wù)是探索繼續(xù)教育數(shù)字化學習資源共建共享的模式及機制。截至目前，各項目單位以聯(lián)盟方式建設(shè)并開放了1000門網(wǎng)絡(luò)課程和1000個視頻講座。這些優(yōu)質(zhì)資源通識與專業(yè)并重，取得了很好的社會效益。

華南師范大學的網(wǎng)絡(luò)教育資源不但向境內(nèi)開放，而且開始向境外擴散。在境內(nèi)，他們與職業(yè)教育院校合作，提供職業(yè)教育急需的課程，實現(xiàn)了職業(yè)教育與高等教育的銜接與溝通。他們還開發(fā)全英文版網(wǎng)絡(luò)教育學歷課程，面向在華工作、學習的外籍人士提供網(wǎng)絡(luò)高等學歷教育，這在全國高等教育信息化進程中尚屬首例。在境外，他們與印度、阿聯(lián)酋、孟加拉等國的大學合作，開展了對華貿(mào)易、對華市場營銷等高端培訓，這些遠程辦學項目受到了外籍人士的歡迎。

終身學習公共服務(wù)平臺模式研究及示范應用項目，有15所廣播電視大學參與。其中，上海開放大學初步形成了以學習型城市為目標的網(wǎng)、庫、站相結(jié)合的終身教育體系，探索建設(shè)了基于云服務(wù)的信息化服務(wù)平臺。

與會代表對這些成果感到欣慰，清華大學黨委書記刁慶軍表示，“未來高等學校的大門將通過繼續(xù)教育的方式向更多的人敞開，使更多的人享受到這些名校的優(yōu)質(zhì)教育資源。”

但一個讓人感到焦慮的問題是，高校做了這么多工作，有這么多優(yōu)質(zhì)資源，外界并不知曉。“包括今天很多參會的代表，還有參會的企業(yè)，他們對此也不清楚，感到很驚訝?，F(xiàn)在首先要做的是要讓社會上更多的人知道，使用的人越多才會產(chǎn)生更大的教育效果。”北京大學副教務(wù)長關(guān)海庭教授說。

“對繼續(xù)教育一定要加大宣傳力度。”教育部有關(guān)負責人表示，“現(xiàn)在，繼續(xù)教育的資源與老百姓的需求信息之間并不對稱，這個問題一定要解決。一個可行的辦法是，要盡快編輯一個學習目錄指南，放在機場，放在火車站，做到廣為人知。要讓老百姓知道，如果想學什么專業(yè)，應該進什么網(wǎng)站，通過什么方式來學習。當然，這意味著一系列制度建設(shè)要跟上，比如知識產(chǎn)權(quán)制度等等。”

發(fā)展繼續(xù)教育要有國際視野

石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院副院長田克美先后兩次登臺演講。他介紹的中國郵政網(wǎng)絡(luò)培訓學院面向全員、覆蓋全網(wǎng)開展的大規(guī)模的教育培訓，引起與會代表很大興趣，但更引起關(guān)注的是他專門介紹的ASTD及國際培訓發(fā)展趨勢，以及中國郵政網(wǎng)絡(luò)培訓學院獲得的全球培訓界最高獎項——ASTD2011年度卓越實踐獎。

“在繼續(xù)教育方面，國外已有很多成熟的經(jīng)驗，我們應該走出去，進行開放與共享，讓我們更有思想，讓我們具有世界眼光。”田克美的呼吁得到了與會代表的贊同。

刁慶軍在發(fā)言中專門談到了國外繼續(xù)教育的發(fā)展動向。“發(fā)達國家高等院校在開展傳統(tǒng)高等學歷教育同時，也高度重視開展面向在職成人的繼續(xù)教育。世界名校其實已經(jīng)走出了一條開放型的辦學道路，這為高等學校的未來及繼續(xù)教育的未來指明了發(fā)展方向。”

他介紹，在美國高校中，設(shè)立繼續(xù)教育部、繼續(xù)教育學院或繼續(xù)教育中心的比例高達2/3，高校舉辦的繼續(xù)教育在整個美國繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為24%，美國高校中有近50%的學生接受繼續(xù)教育，有的高校比例更高。哈佛大學為各類在職人員、退休人員，乃至中學生提供他們所需要的教育和課程，學員規(guī)模超過傳統(tǒng)全日制在校生。而MIT開展繼續(xù)教育則主要針對高層次的工程科技人員，辦學規(guī)模和涉及的領(lǐng)域都小于哈佛大學，體現(xiàn)出同是一流大學對繼續(xù)教育的不同定位。

“我們一定要站在國際層面上來研究我們的繼續(xù)教育，但在國際交流方面，全日制學校教育做得很好，繼續(xù)教育還有很大差距。”魯昕希望，三大聯(lián)盟要加強與國外的交流，對國外的成功案例、國家制度進行比較研究，從而為教育部黨組和各級政府作出決策提供科學依據(jù)。

繼續(xù)教育將從多方面創(chuàng)新

研討會上，魯昕明確提出了當前和今后一個時期，高校繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的八個方面的任務(wù):堅持分類辦學，明確發(fā)展定位；加強組織領(lǐng)導，健全體制機制；強化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機制；深化教學改革，強化質(zhì)量保障；加快資源建設(shè)，推動開放共享；重視信息技術(shù)，深化教學創(chuàng)新；推動終身學習，加強溝通銜接；加強科學研究，營造發(fā)展環(huán)境。

其中，最引人關(guān)注的是幾個機構(gòu)的成立。教育部最近成立了三個辦公室:特殊教育辦公室、學前教育辦公室、繼續(xù)教育辦公室。繼續(xù)教育辦公室將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國各類繼續(xù)教育，推動終身教育體系建設(shè)，這表明教育部將繼續(xù)教育放在了教育行政管理的戰(zhàn)略地位。魯昕要求，各高校也要把繼續(xù)教育納入學校發(fā)展戰(zhàn)略，把繼續(xù)教育與全日制教育放在同等重要的位置，為繼續(xù)教育配置優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展繼續(xù)教育，辦出高層次、高質(zhì)量，為企業(yè)、行業(yè)、社會服務(wù)的開放型大學。

教育部還將成立繼續(xù)教育校長顧問委員會，請一批大學校長對教育部統(tǒng)籌指導全社會的繼續(xù)教育的工作提出政策建議；將成立繼續(xù)教育學科專業(yè)專家委員會，用專家委員會的智慧和專家智庫來指導繼續(xù)教育的發(fā)展；將選擇10所條件成熟的高校，建立國家級繼續(xù)教育研究基地，加強對繼續(xù)教育的科學研究，營造繼續(xù)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》也將出臺。文件出臺以后，將加強兩方面的制度建設(shè)，一是支持服務(wù)繼續(xù)教育發(fā)展的制度，二是規(guī)范管理的制度。這包括知識產(chǎn)權(quán)保護制度、繼續(xù)教育的管理體制、繼續(xù)教育的運行機制，以及繼續(xù)教育中政府、企業(yè)、學校之間的關(guān)系等。

此外，還將研究資源開放下的知識產(chǎn)權(quán)制度，推動資源建設(shè)及開放共享；做好學習成果互認、學分銀行研究與試點工作，促進終身學習溝通銜接等。