媒體稱黨校學(xué)歷不再享受同等國民教育待遇

2008年10月08日    本報(bào)記者謝慶裕      南方日報(bào)

　　昨日,國內(nèi)著名媒體《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道說“黨校學(xué)歷不再享受同等國民教育待遇”,引起廣泛關(guān)注。文章稱,“多年來關(guān)于‘黨校文憑’的效力爭議有了結(jié)論”———“日前,中共中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》,將此前“黨校學(xué)歷可以享受同等國民教育的有關(guān)待遇”的規(guī)定刪去。據(jù)了解,全國目前擁有各級黨校學(xué)歷的人多達(dá)320萬。

　　為此,記者采訪了中央黨校和廣東省委黨校的相關(guān)人士,他們均表示,原《暫行條例》中語句刪去不等于否定黨校學(xué)歷享受同等國民教育待遇,目前他們還沒有收到過“不再享受待遇”的明確通知和執(zhí)行方法。

　　《條例》變化結(jié)束學(xué)歷效力爭議?

　　報(bào)道將今年9月3日頒布的《條例》與之前的《暫行條例》進(jìn)行對比,指出“最引人矚目的當(dāng)屬有關(guān)‘黨校學(xué)歷’相關(guān)規(guī)定的變化。”

　　《暫行條例》第18條規(guī)定,“黨校學(xué)歷是干部在黨校學(xué)績的一種標(biāo)志。黨校主體班次的學(xué)員,按教學(xué)計(jì)劃要求完成學(xué)習(xí)任務(wù),經(jīng)考試考核合格者,取得黨校學(xué)歷,并作為擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職資格。中央黨校和省、自治區(qū)、直轄市委黨校舉辦的學(xué)制二年以上的長期班次,學(xué)員學(xué)完必修課程,經(jīng)考試考核合格者,授予黨校學(xué)歷,可享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇?！?

　　而在剛剛頒布的《條例》中,這一規(guī)定僅被表述為“黨校學(xué)歷是干部在校學(xué)績的標(biāo)志。黨校學(xué)員按照教學(xué)計(jì)劃要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)、經(jīng)考核合格的,取得黨校學(xué)歷。”

　　《財(cái)經(jīng)》雜志的文章認(rèn)為,“這一顯著變化,結(jié)束了黨校和教育部門間持續(xù)20多年的有關(guān)‘黨校學(xué)歷是否等同國民教育學(xué)歷’的拉鋸戰(zhàn)?！?

　　黨校學(xué)歷效力早有“拉鋸戰(zhàn)”

　　中央黨校及部分省級黨校所設(shè)的由國家教育行政部門認(rèn)可的碩士及博士學(xué)位點(diǎn),其所提供的學(xué)位教育與正規(guī)教育無異；而黨校學(xué)歷教育,雖包括大專、大本及研究生在職教育,但由于未與國民教育體系接軌,其文憑至今未獲正式認(rèn)可。

　　在現(xiàn)實(shí)中,黨校學(xué)歷在全國范圍的相當(dāng)一些系統(tǒng)內(nèi)獲得承認(rèn),但也有一部分系統(tǒng),黨校文憑依然不被認(rèn)可,其中包括全國統(tǒng)一司法考試。教育部門和黨委在黨校學(xué)歷的效力問題上也有不同的解釋。

　　1995年7月,原國家教委在《關(guān)于重申黨校學(xué)歷不應(yīng)等同于國民教育學(xué)歷的復(fù)函》中指出,黨校學(xué)歷不應(yīng)等同于國民教育系列學(xué)歷,不作為報(bào)考國民教育系列?？粕究坪脱芯可逃膶W(xué)歷依據(jù)。2000年6月,中共中央發(fā)出《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》(中發(fā)[2000]10號,下稱“10號文件”)。“10號文件”再次強(qiáng)調(diào),黨校學(xué)歷“待遇參照國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)規(guī)定”。

　　長期以來,贊成黨校學(xué)歷與國民教育學(xué)歷對等的人認(rèn)為,黨校學(xué)習(xí)的專業(yè)內(nèi)容并不遜于國民教育。“非國民教育”之說更是莫名其妙:難道獲得黨校學(xué)歷的人就不是“國民”嗎?這豈不是把黨員干部排除在“國民”之外嗎?

　　反對的人則覺得,讀黨校與需高考選拔的國民高等教育相比,就讀門檻要低。黨校學(xué)歷教育的本質(zhì)是為不具備相應(yīng)水平的人獲得文憑開方便之門,其本質(zhì)是讓部分人享受了學(xué)歷特權(quán)。

　　黨校文憑不獲承認(rèn)湖北法官狀告中央黨校

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道,35歲的湖北建始縣法院法官黃志佳在2006年7月報(bào)名參加中國統(tǒng)一司法考試,卻獲知他擁有的中央黨校法律本科文憑不屬于司法部承認(rèn)的國民教育系列學(xué)歷,因此不能報(bào)考。但黃志佳認(rèn)為,中央黨校透過湖北黨校招考時(shí),招生簡章明確承諾學(xué)員畢業(yè)后“享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇”。

　　黃志佳在去年5月將中央黨校、湖北省委黨校告至武漢市江漢區(qū)法院,指對方涉嫌欺詐,要求黨校公開道歉,賠償損失人民幣2萬元。江漢區(qū)法院至今尚未明確開庭時(shí)間。

　　中央黨校相關(guān)人士:

　　“語句刪除不等于明確否定”

　　記者昨日向中央黨校函授學(xué)院求證,該院負(fù)責(zé)學(xué)歷工作的負(fù)責(zé)人劉老師告訴記者,報(bào)道中提到的這部分語句變化,他們剛剛留意到,目前已經(jīng)將此轉(zhuǎn)告學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)。

　　但多年來負(fù)責(zé)中央黨校學(xué)歷教育工作的劉老師認(rèn)為,就中央黨校的函授學(xué)歷來說,不可能取消與國民教育同等待遇的規(guī)定?！皥?bào)道對《條例》的理解可能有偏差。我們根據(jù)中共中央2000年10號文件《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》,里面強(qiáng)調(diào),黨校學(xué)歷“待遇參照國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)規(guī)定”。這個(gè)待遇的標(biāo)準(zhǔn)自從中央黨校開辦函授學(xué)歷教育以來一直是這樣實(shí)施的,中央也多次肯定中央黨校的辦學(xué)成績,辦學(xué)20多年來,上至高層領(lǐng)導(dǎo),下至普通百姓,多少學(xué)員在我們這里一批又一批的畢業(yè),很多已經(jīng)享受了這個(gè)待遇很長時(shí)間,沒可能突然取消。”

　　“語句刪除不等于明確否認(rèn)”,劉老師說,鑒于去年中央黨校按照中央要求開始停止函授學(xué)歷教育,目前處理的函授學(xué)歷主要是去年之前的。“現(xiàn)在公務(wù)員招考對學(xué)歷普遍有要求,黨政干部的文化水平隨高等教育的發(fā)展也有了提高和保證,因此中央規(guī)定中央黨校不再舉辦函授學(xué)歷教育了,新的《條例》中就把黨校學(xué)歷待遇的語句刪除,可能就是為了淡化,但不等于否定原來的10號文件規(guī)定。”

　　廣東省委黨校:

　　沒收到調(diào)整通知,不好評論

　　隨后,記者又致電廣東省委黨校函授學(xué)院廖東明副院長,他表示,《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》他們還在學(xué)習(xí)中,沒有收到過調(diào)整黨校學(xué)歷待遇的通知,更沒有收到執(zhí)行細(xì)則,因此對黨校學(xué)歷待遇有否改變不好發(fā)表評論。

　　他和中央黨校的劉老師都強(qiáng)調(diào),黨校的學(xué)歷具有很強(qiáng)的政治性,除了國民學(xué)歷教育中的理論和專業(yè)教育外,還有黨性鍛煉,黨性修養(yǎng)等內(nèi)容,在各級黨委系統(tǒng)承認(rèn)一直是沒有任何問題的?！爸劣趫?bào)道中提到‘持黨校文憑司法考試被拒’的例子,這是因?yàn)樗痉ㄏ到y(tǒng)要求國民教育學(xué)歷的人才能報(bào)考,但黨校學(xué)歷和國民教育學(xué)歷不同,雖然可以享受同等待遇,但兩者是不同系統(tǒng)的教育。”