廣電總局啟動下一代廣電網(wǎng)建設
2009年8月4日 于達維 方夏 財經(jīng)網(wǎng)
國家廣電總局計劃用三年左右的時間，建設覆蓋全國主要城市的下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）示范網(wǎng)，用十年左右的時間，進一步覆蓋3億用戶，使之成為以“三網(wǎng)融合”為基本特征的新一代國家信息基礎設施。
7月31日，科技部、國家廣電總局和上海市政府在上海舉行中國下一代廣播電視網(wǎng)啟動暨上海示范網(wǎng)合作協(xié)議簽字儀式，國家廣電總局的NGB計劃進入實質性推進階段。
NGB是以有線電視數(shù)字化和移動多媒體廣播電視（CMMB）為基礎，以“高性能寬帶信息網(wǎng)（3TNet）核心技術為支撐構建的“三網(wǎng)融合”、有線無線相結合、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡。
傳統(tǒng)的單向傳輸?shù)膹V播電視網(wǎng)絡，將由此被改造提升為雙向、寬帶、全業(yè)務的下一代廣播電視網(wǎng)。廣播電視網(wǎng)絡運營商將從單一的節(jié)目傳輸運營商，轉變?yōu)榫C合信息服務運營商。NGB互動電視還可以為家庭用戶提供至少50兆網(wǎng)絡接入帶寬，提供互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入。
上海文廣先行
對于NGB建設的規(guī)劃，國家廣電總局張海濤副局長介紹，NGB的首期建設目標是在一年的時間內(nèi)發(fā)展1000萬NGB示范網(wǎng)用戶。
具體到上海地區(qū)，預計到2010年底前，將完成50萬戶示范網(wǎng)絡建設，開展基于NGB的交互式高清晰度電視、醫(yī)療、教育等服務應用，并探索創(chuàng)新業(yè)務和服務模式。
根據(jù)2008年12月科技部、國家廣電總局共同簽署的《國家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，中國NGB以有線電視網(wǎng)數(shù)字化和移動多媒體廣播電視成果為基礎，采用自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)3TNet”核心技術。
7月31日下午，上海文廣互動電視有限公司（SITV）與全國20余家省市有線電視網(wǎng)絡公司，共同簽署了NGB戰(zhàn)略合作協(xié)議，此后簽約各方將依托各自在NGB內(nèi)容、運營、市場和技術上的優(yōu)勢，共同開拓全國NGB市場。
上海文廣新聞傳媒集團（下稱上海文廣）總裁黎瑞剛表示，NGB將實現(xiàn)從看電視到用電視的轉變。觀眾在電視里可以享受到游戲、商務、遠程醫(yī)療、遠程支付等眾多增值服務。
此前兩天，上海文廣與江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司簽署了滬蘇NGB戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將依托各自優(yōu)勢資源，建設互動電視服務平臺，并在此基礎之上服務全國廣電運營商，共同開拓全國NGB運營市場。
黎瑞剛表示，長期以來，廣電網(wǎng)絡呈割據(jù)狀態(tài)。各省之間，或一個省之內(nèi)，甚至一個地區(qū)之內(nèi)，都有多種不同的股份結構、資產(chǎn)結構、技術條件。這種狀況不利于廣電產(chǎn)業(yè)做大做強，也不利于網(wǎng)線、網(wǎng)絡的開發(fā)和利用。
今年6月，中共中央政治局常委李長春在上海視察時，就指示文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“走出去”，要推動地方有線網(wǎng)絡、廣播電視跨省市合作。
在滬蘇合作中，上海文廣旗下的SITV將提供互動內(nèi)容和業(yè)務運營，江蘇有線提供技術網(wǎng)絡和規(guī)模用戶。通過在內(nèi)容、技術、市場、資本四個層面優(yōu)勢互補，以期激活全國廣電NGB的發(fā)展。目前，SITV在上海嘉定的示范網(wǎng)絡可以達到2兆上網(wǎng)帶寬，以及電影、電視劇、娛樂節(jié)目等互動內(nèi)容和增值應用。
廣電動了誰的奶酪
按照廣電人士的設想，下一代廣電網(wǎng)絡的建成，將形成廣電與三大電信運營商分庭抗禮的格局。
根據(jù)國家廣電總局與科技部去年簽署的協(xié)議，NGB建網(wǎng)規(guī)劃投資1000億元人民幣，主要用于用戶機頂盒的互動升級改造，目標是十年內(nèi)改造2億有線電視網(wǎng)用戶。
科技部一位部門負責人在簽約儀式后對《財經(jīng)》記者表示，不久上海市政府將成立專門的領導小組，并為上海的示范項目出資。
7月31日下午的專家研討會上，3TNET（NGB的前身，即國家863重大科研攻關項目“國家高性能寬帶信息網(wǎng)”）總體組副組長、北京大學教授李紅濱表示，國務院副總理張德江曾多次提到建立三大電信商與廣電的“三加一”模式。
不過他認為，適當?shù)貙F(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡IP化，可以在解決傳播廣電信號的同時實現(xiàn)互動，但是以電視機為核心的網(wǎng)絡與計算機網(wǎng)絡的用戶、環(huán)境都不同，因此NGB仍然應專注于全中國4億電視用戶，并應從現(xiàn)有5000萬機頂盒用戶的改造開始。
能夠將這5000萬用戶“單向變雙向、窄帶變寬帶”，對NGB來說已是巨大的成功。接近NGB項目的一位專家表示，廣電網(wǎng)絡的競爭力完全可能“讓三大運營商只剩下移動”。
中廣有線信息網(wǎng)絡有限公司董事長沈向軍在這次研討會上表示，“三網(wǎng)融合”對于廣電網(wǎng)絡來說是一次契機。“下一步一定要小網(wǎng)變大網(wǎng)，全行業(yè)全網(wǎng)互聯(lián)。”
顯然，國家廣電總局對NGB網(wǎng)絡建設的投入將直接影響到已經(jīng)開展IPTV業(yè)務的電信運營商。電信領域在IPTV移動終端的應用中，依然存在管制、傳輸速率低等亟待解決的問題，如果電信業(yè)依然對此束手無策，那么上演這場“利益爭奪戰(zhàn)”只是時間問題。
不過，電信運營商內(nèi)部人士認為，還處于規(guī)劃和起步階段的NGB尚不足以分割IPTV業(yè)務。電信運營商可以充分利用這段時間差，發(fā)展寬帶業(yè)務，聚集客戶，提高用戶忠誠度。
根據(jù)申銀萬國的分析，短期內(nèi)，占據(jù)寬帶接入至少90%的電信，無力承擔1.6億用戶的電視傳輸職能，而擁有內(nèi)容優(yōu)勢的有線運營商，其寬帶接入的市場份額又不到5%，因而各有優(yōu)勢的電信與廣電在“三網(wǎng)融合”領域將競爭漸起。
