轉(zhuǎn)型危機(jī)與國家治理
識清“轉(zhuǎn)型危機(jī)”
“轉(zhuǎn)型危機(jī)”的定義從其宏大外延來看，意指一個社會從傳統(tǒng)社會向工業(yè)化社會、后工業(yè)社會轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)歷政治、經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的重大變遷，同時伴隨國家制度的重大轉(zhuǎn)變過程中所面臨的政治社會行為與文化的適應(yīng)性危機(jī)。這種轉(zhuǎn)型不同于轉(zhuǎn)軌，因為轉(zhuǎn)軌是一個接口對另一個接口的銜接，中間有一個過渡。而轉(zhuǎn)型則是社會和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，不是一個簡單的轉(zhuǎn)軌。
“轉(zhuǎn)型危機(jī)”包含諸多特征，而如下特征無疑是最核心的。首先，組織和個人對轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性不足造成社會規(guī)則失調(diào)，價值規(guī)范沖突頻發(fā)。國家社會轉(zhuǎn)型中造成原有社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的結(jié)構(gòu)性變化。這種變化與我們傳統(tǒng)的習(xí)以為常的社會規(guī)范和規(guī)則倫理價值發(fā)生沖突，造成人們的認(rèn)知不統(tǒng)一，無法達(dá)成有效共識。任何經(jīng)濟(jì)交易不再像過去那么順當(dāng)，產(chǎn)生諸如信任缺失、道德迷失等問題。
其次，組織和個人在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型背景下的利益協(xié)調(diào)矛盾凸顯。社會經(jīng)濟(jì)急劇變化產(chǎn)生各種沖突，這種沖突沒有辦法在經(jīng)濟(jì)組織之間、社會組織之間，或者經(jīng)濟(jì)與社會組織及組織與個人之間進(jìn)行自我矯正，自我規(guī)范和自我調(diào)適解決，進(jìn)而形成當(dāng)前我們所見到的各類負(fù)面新聞頻發(fā)，也即轉(zhuǎn)型危機(jī)問題。
從國際比較來看，這種問題在西方曾發(fā)生過兩次，一次是工業(yè)化過程中，比如我們熟知的在英國早期工業(yè)化過程中間有“羊吃人”的現(xiàn)象。但在二戰(zhàn)以后，西方主要工業(yè)化國家進(jìn)入到后現(xiàn)代社會，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步背景下，中產(chǎn)階級大量涌現(xiàn)，使得第一次西方國家的“轉(zhuǎn)型危機(jī)”暫時逐步平息。
另外一次從上世紀(jì)70年代一直持續(xù)到現(xiàn)在，由于西方國家第一次轉(zhuǎn)型危機(jī)雖然伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步平息，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公平正義問題沒有得到徹底完全解決，又產(chǎn)生了新的問題。