轉型危機與國家治理
完善國家治理體系
基于對中西方歷史的分析，以及對當前國內“轉型危機”和“國家治理危機”觀察比較，我認為“國家治理”的內容至少應包括以下六個方面。
第一，塑造共同價值體系。任何一個穩(wěn)定的國家，都會自覺或不自覺地維護民族文化精神和價值。當一個社會在意識形態(tài)和核心價值體系認同感較強時，國家治理相對容易實現。但意識形態(tài)本身應該是開放的，允許社會參與討論，而不是強加和灌輸。核心價值體系本身也應該是開放和多元的，在不斷調試中達到多數人認可。
第二，強化國家權威。因為國家治理離不開決策，決策需要權威來執(zhí)行。權威不是靠壓制，權威在不同體制下的合法性需要有更多的討論，在擴大公民有序參與的基礎上，實現權威的有效性和認可度的改進。
第三，提升國家治理執(zhí)行力。執(zhí)行力提升需要靠一個組織良好、有效的政府職能體系來完成。從我國現實來看，這需要進一步的政治體制改革，以黨內民主帶動人民民主，擴大執(zhí)政黨、國家各級官員的政治合法性。改進執(zhí)行體系，適應變革中的政治經濟社會環(huán)境。
第四，促進經濟持續(xù)發(fā)展。任何一個國家治理能力都和經濟發(fā)展成正比。經濟發(fā)展意味著國家可供支配資源的增多，就有更多的資源來改善社會服務。當前很多轉型危機都是由于經濟急劇滑坡造成的，國家在經濟發(fā)展中需要制定宏觀經濟政策，保持和促進經濟可持續(xù)發(fā)展。
第五，完善社會保障體系。社會保障體系是國家治理中非常重要的一個方面。在市場經濟的條件下，通過國家來控制再分配，給予社會弱勢群體基本的保障。社會保障的重要性，是其保證了不會因為突然的經濟危機導致人們失去經濟來源，進而造成社會的動蕩。
最后，增加國家與社會互動。當前社會公眾參與程度還不夠深入。在相關行政管理體系改革配套的基礎上，通過個人和組織的積極參與，實現暢通而有效的互動，緩解國家和社會的各種沖突。如當前對社會管理創(chuàng)新的強調，突出了其本身不僅僅是管制，還需要社會各層面的創(chuàng)新合作形式等。
(作者系北京大學政府與管理學院副院長、教授。本文由本報實習記者劉穎昳根據作者講座記錄整理，北京大學臧雷振博士對本文亦有貢獻。)
來源：科學時報 作者：徐湘林