新華網(wǎng)記者對話中國勞動學(xué)會副會長：事業(yè)單位改革面臨三大挑戰(zhàn)
新華網(wǎng)記者：在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革過程中，有觀點認(rèn)為，真正能清理規(guī)范的事業(yè)單位有限，人員僅占一成左右，其他都是不能清理的，對此您怎么看？
曾湘泉：這個觀點我也注意到了，我認(rèn)為，關(guān)于事業(yè)單位改革這一問題，不能籠統(tǒng)的通過數(shù)字來衡量。
我們推進(jìn)事業(yè)單位改革的過程，并不僅是縮編、裁員的過程。應(yīng)杜絕“事業(yè)單位改革就是單純裁員”這種“一刀切”的想法。我們知道，事業(yè)單位改革的目的之一就是要提高事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量，公共服務(wù)雖不等于市場化的服務(wù)，但同樣存在效率問題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)可以更好地服務(wù)社會。從這個意義上講，改革也是一個公共服務(wù)能力綜合提升的過程，而這個過程也不是簡單的通過崗位縮減、裁員就能解決的。
學(xué)校、醫(yī)療是公共服務(wù)的重要代表。舉個簡單的例子講，為什么現(xiàn)在許多家長無論如何都要自己的孩子去所謂“好”的小學(xué)，因為那些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好、升學(xué)率高，如果通過改革能切實提高普通學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教育服務(wù)水平，那么，去哪個學(xué)校的區(qū)別也就不是那么大了。從這個意義上講，公共服務(wù)改革的問題不是人員多和少，而是能力和效率大幅度提升的問題。
事業(yè)單位改革面臨三大挑戰(zhàn)
新華網(wǎng)記者：您認(rèn)為，判斷事業(yè)單位改革成功與否的關(guān)鍵是什么？當(dāng)前推進(jìn)事業(yè)單位改革的最大挑戰(zhàn)是什么？
曾湘泉：判斷事業(yè)單位改革是否成功有三大關(guān)鍵因素。第一是要看否建立了具有自我約束和激勵機(jī)制的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)；第二要看是否建立了規(guī)范化和科學(xué)化的現(xiàn)代人力資源管理體系；第三，也是最實質(zhì)的一點，就是要看否成功地擺脫了社會保障特別是養(yǎng)老保險的困境。
就目前而言，是否成功地擺脫了社會保障特別是社會養(yǎng)老保險的困境，是當(dāng)前和今后一段時間事業(yè)單位改革面臨的最大挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)在改革的實質(zhì)，養(yǎng)老保險的資金來源就是其中的重要問題。長期以來，養(yǎng)老“雙軌制”廣受社會詬病，現(xiàn)在出現(xiàn)了可喜的跡象，有些地方在探索的社會養(yǎng)老加職業(yè)年金的方式給我們提供了一種思路。
總之，我們在推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，需要在完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策的同時，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。