張康之：我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)服務(wù)型政府
此外，我們還看到，在資本主義發(fā)展的過(guò)程中，特別是在其早期，資本主義發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于海外市場(chǎng)的開拓和海外殖民以及資源掠奪，隨著原始資本主義發(fā)展階段的結(jié)束，一些率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家已經(jīng)在國(guó)際格局中獲得了穩(wěn)固的主導(dǎo)性地位。因而，整個(gè)世界也被編織到了一個(gè)“中心—邊緣結(jié)構(gòu)”之中。在這個(gè)中心—邊緣結(jié)構(gòu)中，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交往和交流，處在世界邊緣地帶的國(guó)家所創(chuàng)造的財(cái)富總能夠順暢地流向處在世界中心地帶的國(guó)家中去，其中也包括優(yōu)質(zhì)的自然資源和人力資源。同時(shí)，處在世界中心地帶的國(guó)家中產(chǎn)生的各種各樣的危機(jī)，都可以順利地被轉(zhuǎn)移到那些處在世界邊緣地帶的國(guó)家中去，即使出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)阻滯的問(wèn)題，也可以通過(guò)軍事手段加以解決。在這種世界中心—邊緣結(jié)構(gòu)中，處在世界邊緣地帶的國(guó)家是無(wú)能為力的，即使像日本那樣在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成就的國(guó)家，也會(huì)在一場(chǎng)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中“失血”，更何況那些把自己的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮寄托于西方國(guó)家繁榮基礎(chǔ)上的國(guó)家了。在世界的中心—邊緣結(jié)構(gòu)中，第一，人們是按照西方國(guó)家所賜予的話語(yǔ)體系去思維的；第二，各個(gè)國(guó)家是使用在西方國(guó)家生成的管理型政府去治理社會(huì)的。所以，一種永恒的劣勢(shì)地位決定了追趕發(fā)達(dá)國(guó)家肯定會(huì)成為一場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。
這是不是意味著后發(fā)展國(guó)家必須接受世界中心—邊緣結(jié)構(gòu)所作出的命運(yùn)安排呢？我們認(rèn)為，不是這樣的。只要我們能夠建構(gòu)起一種新型的社會(huì)治理模式，特別是發(fā)現(xiàn)一種新型的政府模式，就會(huì)使這種命運(yùn)改變。其實(shí)，西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)歷史的教訓(xùn)對(duì)我們是有啟發(fā)意義的。我們知道，西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)是極其落后的，但是，由于18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)發(fā)現(xiàn)了管理型政府模式，從而在管理型政府的領(lǐng)導(dǎo)下迅速地發(fā)展了起來(lái)，取得了世界領(lǐng)先的地位。也就是說(shuō)，西方國(guó)家在人類社會(huì)開始工業(yè)化的時(shí)候及時(shí)地發(fā)現(xiàn)了一種適應(yīng)工業(yè)社會(huì)治理要求的政府。同樣，中國(guó)歷史上的教訓(xùn)也證明了這一點(diǎn)。我們常說(shuō)，中國(guó)的明末清初就出現(xiàn)了資本主義（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）萌芽，但是，中國(guó)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)治理文明以及統(tǒng)治型政府總是摧殘甚至扼殺正在萌芽狀態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，從而使中國(guó)近代的發(fā)展落在了世界的后面。一種發(fā)達(dá)的文明狀態(tài)，一個(gè)發(fā)育得非常典型的政府模式，往往會(huì)在歷史轉(zhuǎn)型的過(guò)程中變成一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族的包袱。中國(guó)歷史的教訓(xùn)就在于此。現(xiàn)在，人類社會(huì)正在掀起一場(chǎng)后工業(yè)化的運(yùn)動(dòng)，這是人類歷史上的又一次偉大的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)率先發(fā)現(xiàn)了和建構(gòu)起了適應(yīng)后工業(yè)社會(huì)要求的政府，誰(shuí)就能夠走到世界的前列去。所以，就當(dāng)前的情況而言，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)并不是人們常說(shuō)的那些事項(xiàng)，而是一場(chǎng)探尋適應(yīng)后工業(yè)社會(huì)要求的政府模式的競(jìng)賽。這種新型的政府，就是我們所要加以建設(shè)的服務(wù)型政府。
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